新华丝路合肥8月20日电（经济分析师   阮步影）民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，在推动经济发展、增进人民福祉、维护社会稳定中起着重要作用。蚌埠市民政部门牢固树立“以人民为中心”思想，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面打造党建引领民政事业发展，民政工作助推党建完善的双赢局面。近年来，蚌埠市民政部门不断进行改革创新，通过打造彰显民政服务特色的工作品牌，进一步树立了民政新形象。

经过不懈的努力与探索，蚌埠市的民政工作取得了优异的成绩。蚌埠市民政局2019年荣获全国民政系统先进集体称号，连续九年荣获全国民政新闻宣传工作先进单位，连续两年在安徽省民政重点工作综合评估考核中被评为“优秀等次”，连续三年在蚌埠市委、市政府目标考核中被评为“好班子”和“优秀单位”。“小姨工作室”、“七仙女”服务组与“北斗星”寻亲找家工作室等一系列民政服务品牌获得了社会的认可并取得了国家级、省市级多项荣誉，推动了蚌埠市民政事业的高质量蓬勃发展。

党建引领点燃民政工作“红色引擎”

党建是引领各项事业的动力源，也是抓好一切工作的生命线。民政工作服务民生、连接民心，是党和政府联系服务群众的重要桥梁和纽带。近年来，蚌埠市民政局把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿于各项民政工作当中，以党建工作引领民政事业发展，结合民政业务工作实际，积极探索党建工作与民政业务融合。党建工作为蚌埠市民政事业点燃了快速健康发展的“红色引擎”。

蚌埠市民政局党委在基层调研发现，一些地方和单位仍持有“重业务、轻党建”的思想,党建工作和业务工作相脱离的“两张皮”现象仍然存在。

“只有让广大党员充分发挥先锋模范作用，将党建融入业务工作的具体实践中，才能真正调动广大干部职工的积极性，解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，从而推动蚌埠民政事业进一步发展。”蚌埠市民政局党委书记、局长刘军波说。

蚌埠民政系统按照基层党建“5+X”工作模式和“1+4”工作法,找准党建与实际工作的结合点，促进党建工作化“虚”为“实”，提升党建工作与民政业务工作的融合度，取得积极成效。蚌埠市民政局通过打造蚌埠市基层党建工作品牌,让广大党员敢于亮剑，涌现出了一支攻坚克难的民政队伍。广大党员把为民服务的初心自觉落实在行动上，民政工作再上新台阶。

为全面加强党对民政工作的领导，蚌埠市民政部门扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，党员干部的政治站位明显提升，做好民政工作的自豪感、使命感、责任感持续増强。同时，蚌埠市民政部门深刻把握新时代纪律建设新要求，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，对市委巡查组反馈的问题认真整改，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。2018年，蚌埠市民政局大力支持蚌埠市纪委监委派驻该局纪检监察组开展“微巡察”和整风肃纪工作，对8名科级干部进行任前廉政教育谈话，对中央八项规定执行情况进行重点检查，累计发放调查表200份谈话120人次，积极督促局属单位对梳理反馈的6个方面问题进行整改。

2018年，蚌埠市民政局系统33个基层党组织全部通过党建标准化建设达标考核，局机关一支部和蚌埠市社会福利院党支部被命名为蚌埠市党建标准化建设示范党支部。

品牌建设彰显民政服务特色

民政工作直接面对广大人民群众，与人民群众最直接、最现实的利益息息相关。蚌埠市民政局围绕人民群众最关心的话题，不断更新发展理念，提高服务水平，全力打造有民政特色、有时代新意、有明显成效的民政服务品牌。通过品牌建设，进一步增强民政为民服务效能，进一步提升民政部门“亲民、爱民、为民”的社会形象，实现蚌埠市民政事业的科学发展。

近年来，蚌埠市民政系统成功打造了一系列民政服务品牌，如蚌埠市社会福利院“小姨工作室”、蚌埠市殡仪馆“七仙女”服务组、蚌埠市救助管理站“北斗星”寻亲找家工作室等，取得了良好的社会效益和社会反响，树立了民政部门的新时代形象。

为了更好地帮助福利院的儿童，让他们更加健康快乐地成长，2017年4月，蚌埠市社会福利院成立了“小姨工作室”。工作室用新时代雷锋精神为指引，秉持“我们努力一分，孩子受益一生”的服务宗旨，打造新时代学雷锋标杆，以家庭式养、教、抚、育为理念，营造家的氛围，温暖福利院的儿童，帮助他们建立良好的生活信念和健康心理。从初期的8名成员发展至现在的31名成员，工作室队伍不断壮大，成员涵盖了基础护理、医疗康复、特殊教育、社工服务等各领域专业技术人才。“小姨”们用爱付出，让福利院里100多名孤残儿童感受到家的温暖，而她们也成为福利院里孩子们最依赖和信任的亲人。

“小姨工作室”的发起人和负责人张力在福利院已经工作了20多年。谈到自己的工作，张力动情地说：“这群孩子就如同自己家人一样，虽然代替不了他们的妈妈，但希望成为他们的亲人，像小姨一样去爱护他们，帮助他们。”

在“小姨工作室”的旗帜引领下，蚌埠市社会福利院被民政部授予“全国社会工作服务示范单位”。2019年1月，“小姨工作室”当选“蚌埠榜样”2018年度十大新闻人物。2019年2月，“小姨工作室”获评第五批安徽省学雷锋活动示范点。

和“小姨工作室”一样，多年来，蚌埠市殡仪馆“七仙女”女子服务组在民政工作岗位上敬业奉献，擦亮了民政服务品牌。“七仙女”服务组成立于2004年，最初由7名刚毕业的女大中专学生组成。随着蚌埠市殡仪馆新馆建成投用，更多的女大学生加入到殡葬行业，服务组扩展到30多人。她们分别从事殡仪引导、礼仪主持、遗体化妆整容和铺花等工作。姑娘们主动克服特殊工种和世俗观念带来的双重压力，以顽强的毅力适应岗位需求，不断规范服务标准，拓展服务境界，丰富服务内涵，打造优秀品牌，赢得了广泛的社会赞誉。

经过多年努力，“七仙女”特色殡仪服务成为全国殡葬行业三大服务品牌，荣获全国青年文明号、全国巾帼标兵示范岗、安徽省五一巾帼标兵岗等诸多荣誉，被安徽省民政厅表彰为全省民政系统窗口单位为民服务创先争优活动优质服务品牌。

蚌埠市救助管理站“北斗星”寻亲找家工作室也是蚌埠民政系统重点打造的服务品牌之一。从2017年4月组建“北斗星”寻亲工作室以来,工作室已为176名流浪乞讨人员找到家人,并顺利护送返乡。对已经护送回家的流浪乞讨人员，工作室还会回访了解他们回家后的真实生活情况，实现了进站，照料、寻亲，护送，回访的全过程救助，让救助工作落到实处。

改革创新推动民政事业新发展

改革创新是民政事业前进的动力。蚌埠市紧紧围绕高质量发展要求，创新服务理念，改进服务方式，提升服务水平，以改革创新推动解决民政工作前进路上的难题,进一步推动民政事业又好又快发展。

蚌埠市在安徽省率先出台《关于进一步加强基层民政工作的意见》，首次在乡镇挂牌成立民政所，配备专职工作人员，首次在村级配备民政委员和民政协理员，基层民政能力建设取得突破性进展，创新加强基层民政工作的“蚌埠经验”获得民政部、安徽省政府肯定并在全国推广。

在社会救助体系建设方面，蚌埠市民政局探索创新救急难工作机制，走出了一条具有蚌埠特色的“民政牵头、社会参与、基金兜底”社会救助新路径，并荣获蚌埠市委全面深化改革工作创新奖。在该机制的引导下，蚌埠成立了市救急难基金会，开发了蚌埠市救急难基金会微信公众号，利用“互联网+”的模式，设立微信众筹平台，积极引导社会力量开展定向募捐，参与救助突遇不测、因病因灾陷入生存困境的困难人群。

目前，蚌埠市救急难基金会已顺利通过4A级社会组织评估，累计募集资金297．5万元，对63户急难家庭实施应急救助，有效避免了冲击社会道德和心理底线的事件发生。蚌埠还建成安徽省首个市级“互联网+社会救助”综合服务平台，开发上线“蚌埠社会救助”APP客户端，通过打通分散在相关部门的多个“信息孤岛”，形成了以纵向贯通、横向衔接、部门联动、立体覆盖为特色，覆盖县区、乡镇和村居三级的社会救助信息化网络，实现救助业务“一门受理、协同办理、网上审批”，困难群众申请救助“最多跑一次”。

“北斗星”寻亲找家工作室是安徽省首个流浪乞讨人员专业寻亲机构。该工作室创新 “七用工作法”——用机构保障，用认识引领，用热情感化，用细心发现，用制度激励，用技术支撑，用网络覆盖，使寻亲服务取得新突破。在寻亲渠道探索上，工作室依托“互联网+寻亲”模式，对通过快速查询机制无法查明身份信息的流浪乞讨人员，在其进入救助站24小时内在互联网上发布寻亲公告。目前，该模式主要借助“全国救助寻亲网”和“今日头条”将滞站人员信息及时发布，精准推送，互联网寻亲人数占已成功寻亲总人数的33%。

在加强与媒体网络深度融合的同时，蚌埠市成立了首个社会救助志愿者协会，以聚合社会力量参与寻亲救助、宣传救助政策，为寻亲工作的长效推进注入了活力。

作为安徽省唯一一家国家级二级福利机构，蚌埠市社会福利院积极探索残障儿童早期教育、康教一体、医养结合等新模式，从过去单一的喂养功能逐步发展成为集“养、医、教、康、置”为一体的综合性社会（儿童）福利机构。

“小姨工作室”创新打造了“残障婴幼儿早教”“天线宝宝”“社工服务”“阳光心理”“小姨进社区”等服务项目。其中，“残障婴幼儿早教”将社会上成功早教经验与儿童福利机构成熟的残障婴幼儿的医疗护理、康复训练有机地结合起来，开设了“多感官早教、音乐早教、游泳抚触”三个早教室。经过早教，婴幼儿综合评估分上升，成效初显。“天线宝宝”网络教学模式通过与临近的小学合作，采取“院内网络教育+学校送教上门”同步教育模式，让多名不能随班就读的肢残、低智儿童享有了均等的教育权利。

在养老体系建设方面，蚌埠出台《蚌埠市构建多层次服务体系（2018-2020年）行动计划》《蚌埠市全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施办法》。在即将投入使用的蚌埠民政园内，老年公寓拥有2100张养老床位，是皖北最大的医养结合养老服务中心。此外，蚌埠还引入上海安康通等知名养老服务企业在龙子湖区等3个区开展智慧养老试点，运用“互联网+养老”大数据平台为老年人提供智慧养老服务。

蚌埠市五河县积极探索特困人员集中供养新模式，建立特困人员养护院，重点对贫困户失能、半失能人员实行“医养结合+集中供养”，有效破解贫困失能人群养护难题。

在殡葬工作方面，蚌埠市民政部门积极推进殡葬改革，推动文明殡葬，倡导文明祭祀，提升殡葬服务水平，持续发展殡葬公共服务体系。

蚌埠市殡仪馆“七仙女”服务组根据实际工作总结提炼独具特色的“333工作法”——规范服务“三到位”、个性服务“三必须”、情感服务“三用心”，明确尊重生命、善待死亡的服务理念——“向生命敬礼，为逝者送行”，不断创新服务方式，推进移风易俗，将殡仪服务水平推向新高度。蚌埠市殡仪馆因此被国家民政部首批命名为“全国殡葬改革示范单位”，连续七届被表彰为安徽省文明单位。

作为蚌埠市最大的经营性公墓，平山公墓大力推行文明祭祀与生态节地葬。近年来通过加强墓区管理和媒体宣传，墓区已基本杜绝焚纸放炮现象，实现“无烟平山”。在生态节地葬方面，平山公墓使用环保可降解材料，采用不占或少占地的方式安葬骨灰，通过多种形式宣传生态葬的示范意义，从一开始的不被市民理解、接受，到现在已有39家市民选择了节地生态葬。

在社区治理方面，蚌埠市蚌山区创新社区协商“六事”工作机制，打造出 “红叶亭话”“湖景廊议”“观湖广场”等一批以老百姓身边活动场所命名的品牌式协商平台，实现社区治理从“替民做主”向“由民做主”转变。该工作机制荣获安徽省基层治理创新“十大成果奖”。蚌埠市龙子湖区创新开展“社岗通”全科服务模式试点工作，通过实行居民事务“一窗办理、全科服务”，打造了一支一人多岗、一专多能、复合型的优秀“社岗通”队伍，有效解决了社区工作人员定岗业务单一、工作量不均、效率不高等问题，进一步提升了社区服务效能和基层社会治理水平。

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责任编辑:李芸