2018年以来，淮北市抢抓“全国社会信用体系建设示范市”机遇，上下联动，大力推进党建引领信用村建设，把党建成果转化为信用村建设成果。

       本刊记者 彭春燕/文

初冬时节，素手抽针冷，谢纪伏的控温大棚里却暖暖的。谢纪伏是安徽省淮北市段园镇大庄村葡萄种植大户。被评为信用户后，谢纪伏得到了淮北农商银行的信用贷款，解决了葡萄种植的资金瓶颈问题，种植面积扩大，葡萄品种增加，原先的简易大棚也换成了高标准控温大棚，一亩地收入由五六千增加到2万元。

这是淮北市按照省委部署要求，努力探索党组织“牵线”、金融“搭台”、信用“串联”、党员和群众“唱戏”的金融助推乡村振兴新路子的一个缩影。

2018年以来，淮北市抢抓“全国社会信用体系建设示范市”机遇，上下联动，大力推进党建引领信用村建设，把党建成果转化为信用村建设成果。随后，以信用村建设为抓手，提升农户信用意识，改善农村信用环境，将金融“活水”引入农村，探索出一条推动农村经济发展、促进基层治理、助力乡村振兴的新路子。

党建引领聚合力

地处苏鲁豫皖四省交界的淮北市农村人口稠密，人口最多的镇有13.98万人，人口最多的村有1.3万人。长期以来，广大农民和农村创业者大多没有贷款记录，也没有征信数据，信用信息一片空白，使得农民贷款难、银行放贷难。党建引领信用村建设填补了这一空白。

在淮北市，党建引领贯穿信用村建设始终，充分发挥了各级党组织和广大党员作用。为了让更多农户了解党建引领信用村建设，淮北市依托农村开放式党校、新时代文明实践所（站）、“e学习”远教联播平台宣讲相关政策，增强群众对信用村建设的认同感，营造“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围。

镇村党组织发挥人缘、地缘优势，带领金融机构人员入户采集农户信息，确保农户信息真实可靠。成立由镇包村干部、村“两委”干部、理事会成员组成的乡风文明评议小组，创新“村民组双向评—评议小组二审评—公示复议逐户签字”的“三步走”工作法，确保评议过程公平公正。

“镇村党组织和党员干部带着我们这些银行工作人员走村入户宣传相关政策，采集、甄别农户信息，打消了农户信息采集、资产填报顾虑，确保了农户信息采集质量。”淮北农商银行高岳支行副行长朱文君说。

据悉，淮北举全市之力，形成“党委牵头、政府主导、部门参与、群团助力”的工作格局，变银行“单打独斗”为多部门“握指成拳”。建立由组织、农业、金融、数据等部门为成员单位的联席会议，一周一调度、一月一例会，协调解决工作推进过程中出现的各类问题；联合金融监管局、人民银行、金融机构等成立政银共建工作协调小组，定期交流项目、信息，及时监测资金使用情况；按照“1+N+1”模式，建立由淮北市数据资源局牵头、多家部门参与、科大讯飞提供技术支持的数据共享机制，不断优化数据整合。

妇联、共青团、农业部门、淮北农商银行也积极行动。淮北市妇联开展“巾帼助力信用村建设”活动，通过实施诚信知识乡村行巾帼宣讲、信用进家庭、巾帼诚信致富带头人培育、金融支持巾帼创业创新等行动，引领广大农村妇女率先行动并带动家庭参与支持党建引领信用村建设。共青团淮北市委以“青年创新创业行动”为依托，推进农村青年信用示范户建设，加大对农村青年信贷扶持，加强农村青年信用典型培养，不断提高信用村和创业青年的诚信意识和履约能力。淮北市农业农村局根据试点信用村产业发展需求，选派多名专业技术人员任指导农业产业发展专干，以农业技术指导和接受农业政策咨询等方式服务信用村建设。淮北农商银行在全行范围内选拔一批骨干力量派驻试点村挂职金融村官，将金融服务前移到乡村、产业和农户。

截至目前，淮北市省级试点的11个村已完成信息采集、信用户评定、信用村评定等工作，共采集8463户农户、67户新型农业经营主体信息，11个村均被评为信用村。

信用变金富村民

王彦山是淮北市杜集区双楼村养殖大户，原月均在栅养牛100头，年利润约40万元。双楼村挂牌信用村后，王彦山第一个提出授信申请，淮北农商银行为他量身定制了“兴农贷”，授信金额10万元，解决了购牛资金的瓶颈，现在养殖数达到200头，年利润约80万元。

淮北市杜集区双楼村蔬菜合作社社员郭良建，家里有2个温室大棚，主要种植大棚吊瓜、豆角、番茄等果蔬。由于资金限制，一直没能扩大种植面积。

“今年增加了3个温室大棚，我还专门到山东寿光学习、考察，引进新的种植技术和品种，年收入达到12万至13万。”被评为信用户的郭良建，拿到了10万元的信用贷款。

淮北市杜集区双楼村党总支书记徐亲振说：“党建引领信用村建设既解决了农民想干事没有钱的困难，提高了农民经济收入，又发展壮大了村集体经济。”

据悉，双楼村获评淮北市首家信用村以来，涉农商业银行先后对400多户信用户进行授信，为农户带来直接收益。同时，村特色产业得到了大力发展。仅以双楼大棚果蔬产业基地为例，双楼村蔬菜合作社种植温室大棚450亩，露地蔬菜水果3000余亩，直接带动就业1100多人。基地种植的“普罗旺斯”番茄、吊瓜等果蔬畅销各大商超。

截至2019年11月底，双楼村蔬菜合作社累计销售额达760多万元，实现盈利370多万元。杜集区村级集体经济总收入650多万元，同比增长逾72%。

金融是水，经济是田，信用是渠，渠畅通了，水才能流到田。淮北市抓住了党建引领信用村建设这个关键，改善了农村信用环境，畅通了“渠”，让金融“活水”真正润泽了“三农”。

人人争先优化乡村治理

党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的议题作出一系列重大部署。基层社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

淮北市委书记黄晓武提出“将党建引领信用村建设工作放在基层社会治理、全市社会信用体系建设大局来定位”。党建引领信用村建设，不但疏通了金融资源流向农村的新渠道，而且促进了乡风文明，优化了乡村治理。

借助信用村建设的有利时机，以信用户、信用村创建为载体，淮北市在细化测评指标、优化分值设置上下功夫，将农户平时对秸秆禁烧、脱贫攻坚、环境整治、拆迁控违等重点工作中的表现作为测评依据，引导农民增强维护自身良好信用记录的意识，不断净化农村信用环境，构建一户影响一村、信用和金融资源成本相挂钩的“信用即荣誉、即资源”的社会氛围。

同时，淮北市坚持把抓结合、树典型贯穿信用村建设始终，大力弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念，将个人和家庭信用情况纳入衡量村干部人选资格条件的重要考虑因素，作为发展党员的初步考察内容，作为各类评先评优重要参考依据，引导群众向上向善、重义守信，促进乡村有效治理。

信用村的干部群众普遍反映，党建引领信用村建设，基层组织的凝聚力号召力得到加强，农村矛盾得到有效化解，民风状况得到显著净化。

“信用是脸面，大家看到不用抵押、担保，凭借良好信用就能用上贷款，都在参评信用户、争当信用户。大家有钱有事干，打牌的都少了。”郭良建说。

段园镇党委书记张永恒表示，开展党建引领信用村建设，营造“家家争当信用户”的良好氛围，对于推动乡风文明建设、提升乡村治理水平具有重要意义。比如农村人居环境整治是乡村治理的一场硬仗，需要发挥群众的主体作用。信用户的评级将家庭卫生、门前卫生、家庭品德等作为重要评议内容，能带动群众有意识地维护村容村貌整洁。

特别是，评上信用户的村民，我们给他戴红花，颁牌子，那就是村里的模范户、光荣户，村民们都觉得评上信用户是一种荣耀，人人讲诚信、守信用氛围愈加浓厚。

在党建引领信用村建设的助力下，淮北市首家信用村双楼村村容更加整洁、村风日趋文明、村民精气神焕然一新。2018年以来，双楼村先后获评“全国民主法治示范村”“全国综合减灾示范社区”等荣誉。（原文刊载于新华社《金融世界》杂志2020年01月号）

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责任编辑:阮步影