新华丝路合肥5月31日电（孙远）“四送一服”双千工程开展以来，萧县出台了一整套工作机制，在政府和企业之间搭建沟通渠道，实实在在为企业排忧解难。同时，为增强实体经济的内生动力，该县创新“加减乘除”工作方法，完善“互联网+政务服务”体系，抓实“基金+基地”、“投资+服务”、“平台+人才”三大服务模式，释放最强吸引力，助力全县经济持续健康发展。

强化组织领导 打通政企对接通道

怎样才能精准、有效地服务实体经济？为确保活动的有效展开，萧县建立了一整套工作机制，成立了由县政府主要负责同志任组长、常务副县长任常务副组长、相关单位主要负责人为成员的“四送一服”双千工程领导小组，不断细化工作举措，在县政府办专门设立办公室，抽调5人集中办公。

“四送一服”领导小组办公室根据全县实际制定印发了县“四送一服”工作要点，建立完善了联动推进、信息报送、分办交办、协调调度、挂牌督办、督查评估6项常态化工作机制和问题收集平台，旨在为市场主体排忧解难，为实体经济的高质量发展保驾护航。

“四送一服”活动开展以来，萧县印制、发放《投资指南》《萧县招商引资政策汇编》等宣传册4000余套，同时通过拍摄《汉兴福地 水墨萧县》主题宣传片等方式营造浓厚的宣传氛围。

作为安徽省经济发展主力军的民营企业，面临着贷款难、成本高等问题，特别是科技型企业在发展初期面临着固定资产少、抵押物少的状况，贷款相对困难。为给民营企业、小微企业提供综合金融服务的平台，发挥省级科技企业孵化器和省级小微企业创业基地的孵化服务区优势，县四送一服办公室联合经信局、金融办、科技局、园区管委会等部门，定期举办“上市政策辅导会”、“萧县政银企对接会”、“科技政策培训会”和“融资对接会”，积极对接金融机构，并推荐成长性好的科技型企业参加基金公司路演活动或通过专利抵押贷款和税融通等业务，帮助企业和科技部门、银行、担保公司及基金公司开展沟通交流，多渠道解决融资困难，全面提升为企业服务水平。

在企业帮扶工作的开展过程中，张江萧县高科技园区通过指导企业有效利用惠企政策，解决发展中遇到的难题，真正让企业知道政策、享受政策、用足政策，增强企业家的获得感和幸福感，助推企业健康快速发展。

同时，为满足企业的不同需求，该县举行“接您回家”大型专场人才招聘会，并召开企业家座谈会，深入了解企业家需求，对企业家提出的土地、融资、供电、人才等30余项问题，给予当场解决或安排专人跟踪解决的方案。为以最快速度兑现各类企业奖励政策，该县召开专门会议，大力宣传上市挂牌政策，鼓励企业上市挂牌；从2018年1月至2019年4月，萧县融资担保有限公司为173户企业提供433笔共计22.55亿元担保贷款。

创新工作方法 完善政务服务体系

近年来，萧县以“互联网+政务服务”为推力，以构筑县、乡、村三级平台建设为抓手，创新“加减乘除”工作法，完善“互联网+政务服务”体系。

做强监督管理的“加法”。用好监管平台，以最严格、最规范、最高效这“三最”定调审批监管工作。萧县根据最严格的规章制度实施行政审批和监督检查，保证审批、登记、取证各环节规范、公正，在多部门的协调下，打破信息孤岛，加强信息共享。据了解，该县和邮政速递物流公司合作开展的“政务服务邮寄免费送达”业务，今年一季度，免费邮寄件数已达906件。2018年9月起，县政务服务大厅各窗口全面推行免费复印业务，办事群众只需提供原件，办事窗口即可为群众提供免费复印服务，截至2019年3月底，已累计提供免费复印文件10万余份。

做优简政放权的“减法”。针对市场主体反映的“两大难题”（企业开办难、不动产登记难）、“三大顽疾”（群众申请材料多、办理程序多、办理时间长），该县出台了《“两难两多一长”专项整治行动方案》，共缩减办事流程572个，减少材料提交409份，平均办事时限由原来的5-7个工作日缩短到3个工作日以内，压缩办理时限7成以上，办事效率得到了显著提高。

做好优化服务的“乘法”。萧县政务服务管理局根据企业和群众办件频率、办事习惯，对涉及多个部门的事项，不断优化调整窗口设置，把内容相近、事项相通、关联度高的事项浓缩，设立了商事登记综合窗口和重点投资项目综合窗口，提倡秒办、分办，最迟需7个工作日，最短只需30秒。目前，1050项审批和服务事项实现了“一窗”综合受理。同时，为提高行政审批服务效率，该县为县重大投资项目、重点招商引资项目及重大民生投资项目开辟审批绿色通道，实施“一站式”审批、“一条龙”服务。

做实精简流程的“除法”。全县通过开展“三集中、三到位”工作，清理规范行政审批项目，推行网上审批、并联审批，进一步减少许可项目和公共服务项目的办理环节，梳理公布了《萧县县级“不见面审批（服务）和“就近办”事项清单（第一批）》《萧县县级审批服务“宿快办”清单（第一批）》，不断提高企业、群众办事满意度和便捷性，大大激发了市场活力。

据了解，县交通运输局对新入驻企业相关审批事项的办理上采取上门服务的“保姆式”工作办法，以最高效率协助企业完成网上填报、材料提交等流程，最大程度地降低了企业的时间成本。目前，该县已完成将各级政务服务事项全部纳入安徽政务服务网办理，并对电子平台应用进行了相关培训。县政务服务管理局倾力打造县乡村一体化政务服务网上平台，由该局牵头开展的“互联网＋政务服务”省级平台建设编制录入工作，已办理县级行政许可和公共服务事项1495项、乡镇级事项4056项、村级事项18906项，2018年底前网上可办事项达100%。2018年度，平台共受理线上、线下事项40万余件，2019年第一季度，共受理线上、线下事项8万余件，彻底解决了群众办事“地点难寻、干部难找、事情难办”的问题。

抓实三大模式 创建优良营商环境

良好的营商环境就是生产力、吸引力、竞争力。近年来，萧县聚焦企业发展的难点问题，出台多项扶持政策，以企业需求为导向，抓实“基金+基地”、“投资+服务”、“平台+人才”三大模式，扎实创优营商环境，激发市场活力。

“基金+基地”模式，壮大新兴产业。一是萧县建投公司与上海久有基金共同出资，于2015年初先试先行，设立10亿元的产业引导基金，以股权投资形式先期吸引优质项目落户萧县。二是通过PPP模式，创新方式并对原政务新区进行资产盘活，重新改扩建筹建张江萧县高科技园。为加快项目推进，宿州市政府将园区建设列入市县共建重点工程，通过宿州市工业投资集团出资1亿元，与萧县建投公司合资成立——萧县龙城高新建设投资管理有限责任公司，专门负责园区开发、运营、管理等工作。通过股权注资引导和吸引新兴产业落户，建成集聚发展平台。自2015年初该园区筹建以来，已注册落户企业41家（股权投资17家，自主招商24家），储备项目60多个，产业生态圈初步形成。一些企业从最初需要产业基金股权注资引导入驻，转化为受“张江萧县”平台吸引主动入驻，招商品牌影响力不断优化。

目前，张江萧县高科技园获揭牌上海张江久有萧县高新技术产业示范基地，获批省级科技企业孵化器（宿州市首家）、省级众创空间、省级小微企业创业基地、宿州市高新技术产业示范基地等称号。2018年7月，该园跨省合作平台建设突破性被列入《长三角地区合作近期工作要点》——“支持张江萧县高科技园区创建沪皖合作示范区”（长三角办〔2018〕2号）。

“投资+服务”模式，创新招商方式。全县推动精准招商，突出产业链招商，持续关注北京、上海、深圳等经济发达地区的产业转移动向，对引导符合“专精特新”方向的中小企业与本地龙头骨干企业形成专业化协作配套关系，支持萧籍企业扶持产业链上的中小企业。以“孵化+辅导”功能为依托，鼓励“龙头+配套”协同发展，促进产业“转化+协作”配套。软硬环境和各种配套设施同步提升，发展优势的放大将更有力促进经济快速转型升级，吸引了商务部进出口百强华永集团、民营500强无锡兴达集团、湖南潇湘电影集团首次和县级合作，行业领先的新能源正极材料格派项目、佳宠宠物制造基地项目、绿元素植物胶项目、喆氏智能辅具项目等重点项目正在加快推进，也逐步吸引了科技含量高、小而活优质项目落地。今年以来，全县围绕新能源新材料、高端装备制造业等产业方向新签约项目10个；投产企业销售约8亿元；新增就业岗位约500个。

同时，该县注重创优营商环境，优化服务理念，深化“放管服”改革，着力开展“四送一服”双千工程，加快创优营商环境，秉持着契约精神，对重点招商项目在立项、土地征用、证照办理、金融支持等环节进行一条龙服务。县政府每年定期举办萧县知名企业家联合会系列活动，通过观摩、座谈等形式，向外地企业家和萧籍企业家宣传推介萧县的招商政策。2018年度萧县知名企业家联合会活动期间，完成签约项目6个，合同金额达30亿元。

“平台+人才”模式，提高创新能力。为充分利用萧县现有省级科技企业孵化器、众创空间和小微企业创业基地及江苏师范大学等7所高校就业创业基地等平台，灵活搭建：一是政企对接，邀请各部门定期举办招聘、创新大赛、项目评审等活动。以4个项目在第三届“中国创翼”创新创业大赛中取得优异成绩为契机，深度报道，广泛宣传，进一步激发县域中小企业的创新动能和潜力。二是校企对接，开展创新创业交流、校园招聘、创业实践、产学研合作等活动，协助老孙头鞋业公司对接安徽中医药大学，宿州喆氏智能科技公司对接重庆邮电大学，伊美特环保科技公司对接淮北师范大学，解决企业在发展中遇到的人才、技术问题，推进企业向纵深发展。三是企业互动，促进企业产品融合发展，打造良好的跨界产业生态圈发展环境，如安科迪智能科技公司和航迅信息技术公司达成成果联合应用；宿州喆氏智能科技公司正在为佳宠宠物用品公司研发宠物洗澡机；绿元素科技建材公司为宿州喆氏智能科技公司新产品的坐垫提供无菌加热技术支持等。县科技主管部门依托这些平台的创新要素集聚作用，为企业提供全方位的技术创新服务并设立1000万元的科技创新专项资金，对申请发明专利和授权发明专利给予奖励，提升企业创新能力。

同时，在加快人才强县建设方面，萧县依托县委组织部人才办出台的一系列针对性政策，对现有高学历、高技能人才及后续引进人才分别给予相应补贴，加快高层次人才集聚，切实增强营商环境的吸引力。今年以来，该县先后成功签约揭牌“院士工作站”一家，“博士流动工作站”一家。

中经社安徽经济研究中心在调研中了解到，萧县“四送一服”双千工程有效扫除了政策盲点，在政府和企业之间建立起了有效的沟通与合作机制，对企业的实际需求实现了精准对接，为企业的快速发展和研发创新赢得了更多的时间与机遇。

营商环境的优化是一个长期的、全方位的庞大工程，要实现实体经济的稳定、快速发展，必须建立起长效机制，让政策持续性地发挥效用，着力营造国际化、便利化的营商环境，提振企业信心，切实引导、帮助企业，推动实体经济稳步向好。

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责任编辑:杨慧瑾