初秋时节，漫山层林尽染。在旌德县旌阳镇柳溪村王家春山场香榧白茶基地，贫困户王九斤正在给白茶除草。他家不仅以20亩林地入股，每年有土地租赁费用和分红，他在基地务工每年还能增加近2万元的收入。

柳溪村有567户2028人，林地面积9105.75亩，其中公益林3109亩，商品林5996.75亩。森林资源丰富的柳溪村，几乎每户都有十几亩山场，过去没有发挥林地经济效益，村民的生活并不富裕，集体经济更是相当薄弱。

2017年，旌德县开始深化集体林权制度改革。柳溪村顺势而为，及时成立了柳溪农业发展有限公司，整合村里林业资源，把农户零散的山场，集中流转到公司进行项目投资运营，对外进行招商，着力解决林农“有地无钱”和公司、大户“有钱无地”的矛盾。

“我们通过集体林权制度改革，鼓励村民入股到公司，把村里210户村民的2100余亩零散山场，集中流转到村里的柳溪农业发展有限公司，再由公司组织经营或统一对外流转，建立‘林地变股权、林农当股东，收益有分红’的股份合作运行机制。”柳溪村党支部书记姚洪武介绍说，柳溪农业发展有限公司成立后，引进了宁国蓝海森林有限公司，投资建成了1000亩的香榧基地(含农田)，随即又引进了浙江客商成立柳溪村鑫茂家庭农场，投资建成了1150亩(含农田)的香榧白茶基地。210户村民的山场则通过量化入股到柳溪农业发展有限公司，由公司发包给两大香榧基地，前10年山场租金每年每亩70元，水田租金每年每亩200元，柳溪农业发展有限公司受益每年每亩10元；10年后农户保底分红每年每亩100元增至300元，柳溪农业发展有限公司从收益中分红5%。

管好用好一片林，打开了一扇脱贫致富大门、带动了一个产业、致富了一方百姓。鑫茂家庭农场香榧基地套种白茶，茶园打理得干干净净，每天都有几十名工人在基地除草、施肥、管理。外地客商的落户，为柳溪村解决了230人的务工问题，每年带来350余万元的务工收入。

“深化集体林权制度改革让柳溪村农户的荒山资源变资产、资金变股金、农民变股东，带动了集体经济增收，农民致富，助推精准扶贫，实现了‘企业、集体、林农’三赢模式”。姚洪武介绍说，2018年，柳溪村集体经济总收入23.3万元，较上年度增长29%，其中两大香榧基地为柳溪带来集体收入达18万余元，2019年村集体经济收入有望达到33万元。

柳溪村深化集体林权制度改革的成功案例只是旌德县推行林长制改革的一个缩影。近年来，旌德县在安徽省县级层面率先推行林长制改革，全面构建立意新、框架新、模式新的森林资源保护与发展体系，筑牢绿色发展根基，走出绿色发展新路，绘制绿色发展的旌德新答卷，呈现出“林长制、林长治”“不砍树、能致富”的良好势头。

旌德县林业局局长徐文胜介绍，旌德县先后推行一系列创新举措，设立县镇村三级林长248名，建立横向到边、纵向到底的责任体系；建成全国首个林长制智慧信息管理平台；率先在全省试点发放林地经营权证，目前核发森林、林木和林地经营权证33本，经营面积1.25万亩；推进林权收储担保融资，成立林权收储中心，构建“交易平台+风险池+收储中心”机制，累计完成林权抵押融资4.22亿元；实施“林农增收五法”，在安徽省率先开展“五绿兴林·劝耕贷”业务，发放贷款2565万元。（汪红潮）

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责任编辑:阮步影