（原题）激发创新活力谋转型  优化营商环境降成本

——宿州市埇桥区推动民营经济高质量发展经验

新华丝路合肥8月9日电（李芸）近些年，民营经济快速发展，结构不断优化、整体实力不断增强，日益成为经济发展的主力军、创业创新的主阵地、就业富民的主载体。但总体来看，民营经济实现高质量发展仍然面临规模较小、活力不足、融资不畅等一系列难题亟待破解。

宿州市埇桥区积极探索，巩固优势产业发展，培育品牌意识；搭建校企合作平台，加大研发投入；改革优化服务模式，降低企业成本，在推动民营经济转型升级、创新发展、环境优化三方面齐发力，不断激发民营经济发展活力，推进民营经济由小到大、由弱变强，快速良性发展。2018年，在安徽省民营经济发展年度考核中，埇桥区位居24个三类县区第三名，宿州市第一，埇桥区连续六年被省委、省政府授予“发展民营经济先进县区”称号。

推动转型升级  促进良性发展

民营经济是埇桥区经济的重要支撑点和增长点，占据全区经济发展的“半壁江山”。“近几年，埇桥区高度重视民营经济发展，创新发展思路、优化发展环境、推进项目建设，促进民营企业积极扩大生产规模、拉长产业链，顺利实现转型升级，综合实力不断提升。”调研中，埇桥区经济和信息化局党组书记李玉斌在介绍民营经济发展时谈到。

据统计，截至2018年底，埇桥区共有个体工商户62231户，民营企业22736家。2018年，埇桥区民营经济增加值总量达291.1亿元，增速12.72%；外贸进出口完成1.7亿美元，增长5.15%。

做强优势产业。埇桥区大力扶持板材家居和纺织服装两大首位产业发展，巩固优势，持续加大招商引资力度，着力推进重点项目建设；发挥集聚效应，增强产业整体竞争力。截至目前，埇桥区已拥有5个省级产业集群专业镇、7个省级小微企业创业基地。

埇桥区一批综合实力较强、知名度较高的民营企业已经迅速成长起来。斯华奇橱柜有限公司位于埇桥区符离镇工业园区，2010年10月建成投产，年产2万套整体橱柜，企业集设计、研发、生产、销售于一体，产品直销迈阿密、洛杉矶、纽约等地区，2016年，斯华奇品牌获安徽省著名商标称号；闼闼晨瑞木业有限公司项目由TATA木门投资兴建，计划总投资1.6亿元，主要生产实木复合门，项目达产后年产100万套木门，可实现年销售收入8亿元。

推进品牌建设。为进一步增强民营企业知名度和竞争力，埇桥区注重培养企业品牌意识，引导民营企业强化品牌建设，打造自主商标品牌，对总部设在埇桥区的企业获得中国驰名商标、中国名牌产品的，给予100万元奖励。

据统计，目前埇桥区民营企业有效注册商标总量达21159件，拥有省级以上（含省级名牌产品）著名商标57个、驰名商标4个和知名商标23个，“符离集烧鸡”、“埇桥人造板材”、“顺河木业”位列全国区域品牌百强榜、“宿州王枣子”等3个产品获得中国地理标志商标。

优化企业发展。在相关政策扶持下，埇桥区的民营企业紧跟市场需求，积极转型升级，不断开拓新业务，向上、下游及相关产业延伸，不断做大做强。

成立于2003年的宿州市皖神面制品有限公司，从挂面厂起家，十几年的时间不断发展壮大，目前已成为拥有年加工小麦40万吨、木薯干22万吨、豌豆15万吨生产能力的安徽省农业产业化、粮食产业化龙头企业。

在谈及发展经验时，皖神公司副总经理孙志伟表示，企业一直坚持探索创新，形成从有机肥生产、小麦生产加工到酒精制造等一整条循环经济产业链，积极扩展谷朊粉、豌豆蛋白生产等业务，多元化发展策略使得企业抗风险能力明显增强。发展过程中，企业建立健全完善的安全生产体系、科技研发体系、产品营销体系，不断提升产品品质，积极拓展国际市场，目前，企业“迎客松”牌谷朊粉、“皖神”牌豌豆蛋白及淀粉产品在欧美市场都有很好的销售份额。

坚持创新驱动  增强竞争优势

随着市场竞争的加剧，民营经济要实现高质量发展，必须把创新放在核心位置。埇桥区积极出台相关政策、优化审批服务、引导民营企业创新发展，截至目前，埇桥区共有省级“专精特新”中小企业37家、省级以上工程技术中心2家、高新技术企业19家。

埇桥区大力支持民营企业围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造等方向开展技术改造；鼓励企业加大研发投入，提高创新能力，完善以企业为主体的技术创新体系；搭建平台，引导企业与各类高校院所建立合作关系，促进技术成果转化落地。

创新是企业实现高质量发展的核心竞争力。埇桥区从政策、资金、人才等多方面为企业主体创新发展创造条件，帮助企业通过创新构建核心竞争力。

宿州市金鼎安全技术股份有限公司是埇桥区高新技术企业的一个典型代表，企业主要从事矿山安全、消防、环保、监测监控产品研发、生产和销售，拥有发明和实用新型专利20余项，承担的五大科研项目被国家安全监督管理总局收录为安全生产重大事故防治关键技术；系列矿用安全产品多次荣获省、市科技成果奖并列入国家火炬产业示范项目。

在埇桥区的支持和帮助下，该企业持续加大科研投入、不断提升科技创新能力，与中国工程院院士周世宁共建“金鼎安全技术实验室”，并与南京大学等院校建立长期紧密产学研合作关系，组建高端专业技术人才研发团队，企业科技实力不断增强。目前，公司业务已覆盖全国主要产煤省区，2018年实现营业收入6275万元，净利润1280万元。

创新是企业适应经济发展新常态的重要途径。为实现民营经济持续健康发展，埇桥区深化民营企业结构调整，全面推进重点行业清洁生产改造，坚决杜绝高污染、高能耗，这对民营企业也提出了更高的要求。

据介绍，2012年以来，皖神面制品有限公司共投入1.5亿元用于环保技术改造，今年引进的DDGS改造技术，不仅能进一步提高污水处理能力，同时也能将玉米和稻谷的收益率提升25%，为企业带来近5000万的增收，通过创新技改，皖神面制品有限公司兼顾了环保要求和企业增收，企业发展前景更为广阔。

李玉斌表示，目前埇桥区的民间投资也已经从原来单纯以扩大规模为主的粗放型投资模式向提高技术含量、跨行业投资的集约型投资方式转变，海龙建筑、陆盾机械制造等一批重点项目相继建成投产，广识电器、展兴电子等一批高新技术含量项目进展顺利，埇桥区的民营经济已经展现了良好的适应能力和强劲的发展后劲。

优化营商环境  实现提质增效

近几年，针对民营企业发展的重难点问题，安徽省连续出台相关政策，不断加大降成本力度，持续优化营商环境。埇桥区在认真落实省、市相关政策的基础上，结合当地民营经济发展实际，制定出台《埇桥区大力促进民营经济发展的实施意见》，立足高质量发展要求，推动民营经济发展再上新台阶。

埇桥区创新开展“八个帮”服务，即“帮营销、帮管理、帮创新、帮融资、帮安全、帮招人、帮培训、帮降本”，每年设立3亿元的民营经济发展专项扶持基金，用于对民营企业的奖励、融资担保、贴息、培训、资助等。

帮助民营企业解决融资难题。埇桥区政府成立融通担保公司，截至目前，为各类民营经济实体提供担保66亿元，年均提供担保12亿元；为41家民营企业争取“徽银基金”3.73亿元，帮助32家中小企业上市融资；为172户新型农业经营主体发放“劝耕贷”1.47亿元。

帮助民营企业降低用地成本。埇桥区将民营企业用地纳入年度用地计划，优先安排新增建设用地指标，同时规定民营工业企业在符合规划、不改变用途和安全的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

帮助民营企业解决招工难题。针对民营企业经营过程中面临的“招工难”，埇桥区人社局积极组织人才服务中心与企业对接，并带领企业到支河、夹沟、永安、栏杆等乡镇现场招工；欧歌服饰公司技术人才缺乏，埇桥区政府通过协调宿州学院，聘请一位服装设计教师到企业担任副总，带领设计团队创新智能服装，极大提升了企业效益。

埇桥区深入推进“放管服”改革，设立34个综合服务平台窗口，推行“并联审批”，进一步压缩企业开办时间，实现3天内办结，全程电子化覆盖率达100%。持续常态化推进“四送一服”活动，2018年，埇桥区“四送一服”工作组走访调研企业827次，办结省市平台交办问题120件，自行收集办结企业问题300余件。2018年度，埇桥区创优“四最”营商环境、“四送一服”双千工程两项工作在全省获评优秀等次。

埇桥区多家民营企业都深切感受到政府服务带来的便利。2017年，宿州市创新生态农业科技有限公司出现甜糯玉米种子紧缺的问题，埇桥区农委在接到《问题清单》后，立即安排种子管理站有关人员及时与企业对接，帮助企业联系北京市金农科田糯玉米种公司，顺利解决种子紧缺问题。

调研中，皖神公司副总经理孙志伟也表示，埇桥区政府在资金担保、手续办理、平台搭建等多方面都给了企业带来了许多便利，帮助企业了解政策、争取资金，协助企业参加各类进出口展会，拓展市场，在政府的大力支持下，企业有信心继续发展壮大，走上高质量发展道路。

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责任编辑:阮步影