在基层治理过程中，志愿服务是完善“共建共治共享”社会治理格局的重要路径和化解基层治理困境的有效机制。目前，我省志愿服务力量参与基层治理效果如何？记者为此深入一线走访。

志愿解难题 居民得实惠

● “居民自发的志愿服务加深了邻里感情，也延伸了社区为民服务范围。”

——合肥市包河区滨湖世纪社区琼临网格党总支副书记张义千

● “社区居民有文艺需求，我们的学生有艺术特长，就应该多给群众带来一些文艺演出服务。”

——安徽艺术职业学院戏曲学院院长汪健

1月6日上午，合肥市包河区滨湖世纪社区琼临网格琼临苑小区居民刘芸，刚刚拜访了高龄老人唐大爷。 “天气越来越冷，我来看看唐老最近的生活情况，提醒他注意防寒防冻。 ”刘芸说。 64岁的她经常参与社区举办的各种志愿服务。 2015年11月，在社区动员下，刘芸牵头成立“刘阿姨志愿服务队”，目前已有20多名志愿者，累计服务居民1000余人次，开展专题志愿服务30余次。

“服务队的主旨是低龄老人服务高龄老人，因为我们比这些老人‘年轻’，又能体会他们的难处。 ”刘芸告诉记者。琼临网格113位70岁以上老人，都是“刘阿姨志愿服务队”的关注对象。每隔3天，队员们就走访网格内的空巢和独居老人，进行一对一服务。2017年冬，住在33层的徐奶奶家中停水。刘芸闻讯后，与志愿者一起，每天为徐奶奶送水3次，连送4天，直到其家中恢复供水。 “居民自发的志愿服务加深了邻里感情，也延伸了社区为民服务范围。 ”琼临网格党总支副书记张义千说。

2019年12月5日下午，合肥市包河区望湖街道沁心湖社区内一片欢声笑语，安徽艺术职业学院学生文艺小分队为居民们带来了一场精彩的文艺演出。现代舞、京剧、二胡独奏、黄梅戏等十多个节目让大家拍手叫好。 “孩子们是专业水平，表演也非常用心。 ”居民杨丽玲说。

近年来，安艺院组织学生文艺小分队，每月到街道、社区等基层单位开展文艺演出志愿服务。“社区居民有文艺需求，我们的学生有艺术特长，就应该多给群众带来一些文艺演出服务。 ”安艺院戏曲学院院长汪健告诉记者。

服务不对路 效果不够好

● “社区老年人较多，而我们带来的是科普培训，活动现场居民来得就少，效果也不好。”

——一名高校志愿服务队负责人

● “居民日常生活中的交集不多，开展志愿服务就缺少基础，最终也会挫伤热心居民的积极性。”

——合肥市一名社区干部

合肥市安高城市天地小区居民章六琳，每天出门都背着一个双肩包，里面摆满了各种理发工具。去年8月，章大姐加入了小区志愿服务队，用自己的好手艺，义务为居民上门理发。章六琳去年才入住安高城市天地小区，在社区卫生服务站开展的一次义诊中，医生为她详细分析了身体状况并提出建议。被贴心服务所打动的章六琳，萌生了参与志愿服务的想法。有多年理发经验的她，开始义务为大家理发。行动不便的居民，只需给她打个电话，就能在家中坐等上门服务。目前，章六琳已为居民提供了200多次免费理发服务，“业务范围”还扩展到其他小区。 “我得到过志愿者的帮助，就想尽力帮助别人。 ”章六琳说。

像章六琳这样曾受益于志愿服务，又“反哺”其他居民的例子还有很多。不过，基层在开展志愿服务中也暴露出一些问题。例如活动较为零散，不能满足群众实际需要。在学雷锋活动日、世界志愿者日和特定节假日，一些街道、社区会组织相应的志愿服务，而其他时间就零星开展活动，不成系统。 “有的活动就是摆个展台、发点材料、拍几张照片，好像是为了举办而举办。”黄山市民程女士对流于形式的志愿服务，并不满意。

此外，志愿服务没能针对居民特点进行，导致事倍功半。 “社区老年人较多，而我们带来的是科普培训，活动现场居民来得就少，效果也不好。 ”一名高校志愿服务队负责人回忆起一次受邀参加的社区活动，颇感无奈。

在个别新建小区，居民相互间并不熟悉，往往“各家自扫门前雪”，只有部分热心居民经常参加志愿服务。 “居民日常生活中的交集不多，开展志愿服务就缺少基础，最终也会挫伤热心居民的积极性。 ”合肥市一名社区干部告诉记者。他认为，志愿服务要想深入开展，首先要营造良好的社区共建环境，在居民之间、居民与社区工作人员之间形成互动，不能盲目启动相关项目或组建志愿服务团体。

共建聚合力 共治提效能

● “共建共治联盟整合了辖区志愿服务资源，并能更全面、专业地开展专项活动，进一步满足居民需求。”

——合肥市蜀山区合作化南路社居委副主任宋彧

● “要细化志愿服务进社区的保障手段，让居民需求和志愿服务有效对接，更有效地促进社区治理。”

——黄山学院经管学院教授郭宏斌

今年1月初，合肥市高速开元酒店“贴心管家”志愿服务队，来到该市蜀山区合作化南路社区轴承厂南小区的两名困难住户家中，帮助他们整理家务、打扫卫生。认真精细的一番收拾，让两户人家面貌焕然一新。据酒店前厅经理郑景晶介绍，这支志愿服务队由12名酒店一线员工组成，每年都为社区行动不便的居民和孤寡老人开展志愿服务。多年来，安徽中特律师事务所的律师也经常来到合作化南路社区，义务举办法律咨询和宣讲活动。

为增强社区工作合力，2018年6月，合作化南路社区党委牵头成立共建共治联盟，定期组织、协调、联合辖区单位开展各类共建共治活动，现已有35家成员单位加入。“共建共治联盟整合了辖区志愿服务资源，并能更全面、专业地开展专项活动，进一步满足居民需求。”合作化南路社居委副主任宋彧说。目前，共建共治联盟已在稻香村街道逐步推广。

“要细化志愿服务进社区的保障手段，让居民需求和志愿服务有效对接，更有效地促进社区治理。”黄山学院经管学院教授郭宏斌认为，社区应在充分调研的前提下掌握居民实际需求，再有针对性地组织志愿服务团体开展活动，提高志愿服务的精准度。

不少社区干部建议，街道、社区要调动居民参与热情，营造互帮互助的氛围，引导更多居民自觉自愿投身志愿服务。据介绍，在推行志愿服务积分兑换的基础上，不少社区也有意识地邀请热心居民参与社区事务决策，让他们更积极主动地参与社区治理。“有些居民做公益不仅仅为了兑换奖励，而是想让小区变得更好。因此，社居委在日常工作中倾听他们的意见，能提高治理水平和成效。”宋彧说。（殷骁）

（原题）安徽：志愿服务，让基层治理更有温度

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责任编辑:阮步影