“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革为乡村振兴注入新活力。由民进安徽省委提交的《有序推进农村“三变”改革，促进我省乡村创新发展》的提案，关注农村“三变”改革的重点难点，提出了切实有效的意见建议，入选“安徽省政协2019年度好提案”。

我省是全国最早实施农村“三变”改革的省份之一，自2016年始，在11个县区(13个村)实施“三变”改革试点。为助力推进“三变”改革，民进省委对部分地市进行了专题调研，在感受“三变”给农村创新发展理念、发展模式带来可喜变化的同时，也发现一些亟待解决的困难和问题。

比如，基层“三变”工作体系不健全，农经专职人员缺乏，“三变”改革的实施主体是镇、村，推进主体主要由各级农经部门承担，但目前基层农经队伍严重弱化，镇乡一级没有农经站，农经工作还没有形成稳定的专职人员队伍。少数干部仍然对农村“三变”改革的战略意义、工作内容与目标理解不清，对创新发展、大胆破除改革中的障碍动力不足，存在“畏难”“畏险”现象。

同时， “三变”改革的承接主体受自然灾害和市场经营风险双重影响，在防范风险、促进经营主体持续发展、保障农民股东利益方面，相关支持措施不多。

为此，提案建议，健全“三变”改革的组织领导机制、协调推进机制和督查激励机制，各级党政负责同志亲自挂帅，压实责任。同时，建立“三变”改革的考核机制，把考核纳入各级党政年度考核目标，对“三变”改革的先进单位实施政策奖励，对推进“三变”改革不力或困难较多的地方进行重点帮扶。

提案认为，从调研情况看，当前急需理顺相关法律关系，明晰村两委和集体经济组织在农村经济发展中的权责边界，赋予集体经济组织的法律地位、功能和职责；规范清产核资、折股量化、转让继承、收益交易等权责和程序；明确集体经济组织监管主体、权责、范围和流程；建立风险补偿、容错纠错机制等，为“三变”提供法律保障和政策引领。

围绕“三变”改革中清产核资、选准发展产业、培育承接主体、开展股份合作、推进项目建设、实施收益分配等重点环节，加大政策聚集和支持，总结试点经验，突出典型引路，扩大示范效应。将“三变”改革与发展现代农业结合，推广“企业+集体+农户”的组织模式，大力培育和引导承接主体、村集体和农户共同参与现代农业开发、产业融合发展。加大对“三变”改革的承接主体的政策支持，增强经营主体抵抗风险的能力，使承接主体具有市场竞争能力，持续获得经济收益，不断发展壮大。(记者 彭旖旎)

(原题）【安徽省政协2019年度好提案】 “三变”怎么改 ？ 好提案出实招

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责任编辑:阮步影