新华丝路合肥5月31日电（记者吴慧珺）近年来，为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，安徽蚌埠持续优服务、稳增长、促转型，创优“四最”营商环境，努力营造有利于实体经济发展的良好氛围，为实体经济发展保驾护航。

“千干扶千企”  打通政策落地最后一公里

近年来，蚌埠探索开展“千干扶千企”活动，即在全市抽调1000余名机关业务骨干挂点千户企业，通过“一对一”挂点企业的方式，实施“一企一策”精准帮扶，对全市县区、工业园区和重点企业实现全覆盖，并建立了市领导包保县（区），市直部门牵头联系县（区），机关干部挂点服务企业的三级联动帮扶机制，打通了政策落地的最后一公里。

蚌埠中航三鑫太阳能光电玻璃是一家生产光伏玻璃的高新技术企业，此前一直希望能够找机会对生产线进行自动化改造，囿于成本太高，计划便搁浅了。直到蚌埠市经信局总工程师解义平，作为下派企业的挂点到该企业，经过与企业负责人沟通交流，解义平梳理了中航三鑫与政府主管部门对接过程中的一系列“堵点”。

“市里针对企业生产线自动化改造都有专项扶持政策，但作为市场主体的中航三鑫虽有想法却不知道如何去申请。”解义平告诉记者，他起草了一份关于中航三鑫智能制造工厂的改造方案，提交给了主管部门。

看了解义平的方案后，蚌埠市专门研究出台了《关于支持机器人产业发展若干政策》，并要求他结合其他相关补贴政策，挂点指导中航三鑫实现生产线的自动化改造。

“改造的资金有35%都是各项补贴政策的兑现，而且经过自动化改造，用工数量减少了一半，生产质量和生产效率更得到了极大提升。”中航三鑫相关负责人告诉记者，现在的政府主管部门真是干实事，如果不是政府部门有专人挂点帮扶，企业确实不知道还能争取这么多的好政策。

中航三鑫的际遇在蚌埠并非孤例。在蚌埠市政府副秘书长王传鹏看来，通过“千干扶千企”，干部沉下去，了解企业诉求和困难，帮助企业分析发展现状，突破企业政策申报的“堵点”，并指导企业用活用足各项扶持政策，打通了政策落地的最后一公里。

“把企业的问题收上来，彻底改变了企业找上门也没人应的窘境，既帮助企业解决了实际困难，也促进了政府职能的转变，更提振了企业应对困难、转型发展的信心。“王传鹏说。

2018年，蚌埠全市累计组织挂点干部调研企业8000余次，办理解决各类问题诉求2000余个，为129家企业发放各类制造强省建设政策奖补8700余万元，为292家企业发放支持智造强市若干政策奖补9400余万元。

“最多跑一次”  降低市场主体制度性交易成本

为深化商事制度改革，最大程度降低市场主体制度性交易成本，释放市场活力，安徽蚌埠推出“一次不用跑”和“最多跑一次”清单，即进驻各级政务服务中心大厅的全部事项中，企业在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程，只需上门一次或无需上门便可办结。

早在2017年7月，蚌埠便颁发了第一张全程电子化营业执照。如今，企业登记全程电子化登记工作实现了“全流程、无纸化、零见面”，市民在家即可办理营业执照。不仅企业开办的业务一次不用跑，包括登记、备案、申报服务等四大类15大项几百余件事项，均实现了数据多跑路，企业少跑腿。

据蚌埠市市场监管局副局长姜晓丹介绍，蚌埠在安徽省率先实行“一窗受理，并行办理，三日办结”，降低了企业开办制度性交易成本，受到企业一致好评。今年6月开始，蚌埠将继续升级政务服务系统，把企业开办时间由现在的3个工作日压缩至1个工作日，实现企业开办全程网上办“零见面”。

“我们的工商登记服务正探索从8小时向24小时延伸，审核时间从1个小时左右压缩为20分钟左右，申请人无需到工商部门递交纸质资料，实现了‘零见面’申报和审核，能够有效防控因权力寻租造成的廉政风险。”姜晓丹说。

不仅是在工商登记，在涉及到可能提升市场主体制度性交易成本的出口退税、不动产登记、人社等多个部门，蚌埠均实现了“一次不用跑”或“最多跑一次。

据蚌埠市税务局副局长李勇介绍，蚌埠市税务局按照企业信用等级状况，分成一、二类，进行分类等级管理，2019年一季度，全市一类企业平均退税时间仅为1.98个工作日，审核办理二类企业的正常退税平均时间压缩为3.17个工作日。

企业“找服务”变政府“送服务”  构建亲清政商关系

在蚌埠市党政机关流传着一句话：“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管。”这句话也成了党政机关各部门帮扶民营企业的行动指南，切实反映了蚌埠市政府服务理念的转变，变企业“找服务”为政府“送服务”。

企业特别是中小企业法律意识相对被动滞后，为倡导市场主体守法经营依法维权，蚌埠市司法局针对当前蚌埠市经济面临的主要法律问题，组织由法援、律师、公证、司法鉴定等人员构成的志愿者队伍进企业。

据悉，今年以来，蚌埠市司法局先后组织机关干部及服务企业律师顾问团主动赴中建安装上海分公司、安徽天润化工等70余家企业单位开展“送法进企业”，为部分公司挽回经济损失达461万元。

此外，蚌埠市还组织干部送思想、送政策、送项目、送要素等多项服务，主动为民营企业排忧解难。

安徽禾泉农庄生态农业有限公司副总经理杨玲最近收到了一笔关于农业企业的政策资金补贴。“现在政府的行政效率真是惊人，公司上个月申请的补贴，到账的速度很快，我自己都还没反应过来。”杨玲说，过去望眼欲穿等补贴到账，还得东拖关系西找人去打听，去年申请今年到账也是常事。

记者注意到，在蚌埠，反映政策资金兑现迅速的并非禾泉农庄一家。原来，蚌埠市通过主动督查发现，一些给企业的补贴到年底还在账上趴着，政策资金的兑现率非常慢。随后，针对政策资金兑现情况，蚌埠专门出台文件，并制定计划，要求须将相关补贴按月拨付到企业账户，指定专人负责政策兑现工作，对超过规定时限未予办理，影响政策兑现进度的，要追究有关责任人责任。

针对民营企业最担心的融资难融资贵问题，蚌埠市相关职能部门变被动为主动，专门针对民企融资难融资贵开展了大走访活动，帮助多家民营企业解决了资金难题。

此前，蚌埠市经信局了解到，一家专门为西门子配套零件的厂家因为资金回笼慢，只能通过民间融资维持经营，不堪重压濒临资金链断裂危机。“了解情况后，我们主动帮忙对接合肥科技农商行，为企业申请了数百万元的供应链融资贷款。”蚌埠市经信局中小企业局局长李飞告诉记者，有了资金的活水，该企业的营业额一年翻了4番，顺利走上了发展的快车道。

王传鹏表示，蚌埠市政府职能的转变与党员干部观念的转变，可以消解利益寻租空间，给亲清政商关系创造了良好的先决条件，以充分释放市场活力。

“下一步，蚌埠将继续推进‘简政放权’、‘放管服’等各项商事制度改革，强化事中事后监管，打造公平公正的竞争环境，并不断促进政府服务提质增效，让来蚌埠投资兴业的市场主体获得感不断增强。”王传鹏说。

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责任编辑:马祥平