党的十九届四中全会提出，深入推进简政放权，放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。

今年以来，我省持续深化商事制度改革，深入开展营商环境提升行动，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，极大激发了百姓经商兴业的热情。自2014年3月商事制度改革实施以来，我省市场主体数量从200多万户激增到506.8万户，连续近6年实现两位数增长。其中，企业141.05万户,同比增长18.86%，每千人拥有企业数量由2014年底的8.6户上升到目前的22.3户。

简政放权降门槛，为市场主体发展拓空间

“没想到这么方便，我要给政府的办事效率点赞！ ”12月16日，来安县施官镇个体工商户王焕军在拿到门窗经营部的营业执照后，非常高兴。 “以前办个证至少都要等上十天半个月，现在只需要身份证、个人证件照、四邻签字同意书和村委会出具的场地证明，就可以在当地市场监管所办理，而且一天不到就拿到了营业执照，为下一步营业节省了不少时间。 ”

企业开办越来越便捷，得益于“减证”带动“简政”，营造了宽松便捷的市场准入环境。今年以来，我省围绕重点领域、关键环节，进一步简化审批、放宽准入，营造更加宽松便利的市场环境。目前省级政府权责事项只保留1343项，为全国最少。其中，工商登记后置审批事项由183项压缩至135项，在长三角地区最少，为各类市场主体竞相发展创造了充足市场空间。“今年以来，我省大力实施企业开办提升行动，进一步简化手续，年底前将全面实现‘一日办结’。 ”省市场监管局相关人士表示。

一系列便利化改革持续推进，释放了市场活力，促进了各类市场主体总量增加，创造了更多的就业机会。目前，全省民营企业在市场监管部门登记的雇工人数有497.83万人，个体工商户共登记从业人员4431.28万人，展现了强大的就业吸纳能力，成为稳就业的重要支撑。

有效监管促公平，为“四最”营商环境筑根基

11月29日，全省市场监管机构改革后首次部门联合“双随机、一公开”抽查启动，围绕市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个重点领域，对220多户抽取的检查对象开展联合检查，实现“进一次门，查多项事”。 “随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查结果向社会公开，实现‘一次抽查、全面体检、综合会诊’，最大程度减少监管活动对市场主体正常经营活动的干扰。 ”省市场监管局有关人士表示。

市场机制有效运转、市场主体公平竞争才能激发活力，这些需要保障公平、实施公正监管。近年来，我省不断强化事中事后监管，用科学有效的“管”促进更大力度的“放”，着力形成公平有序、充满活力的“四最”营商环境。目前，初步形成了以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，监管的公平性、规范性、有效性明显提高。

在推进有效监管、公正公平监管的过程中，必须加强社会信用体系建设。今年以来，我省着眼健全企业信用监管体系，强化涉企信息归集应用，全面实施企业信用分类监管，对不同信用类别企业采取差异化监管措施，从“征信”到“评信”再到“用信”的事中事后监管闭环基本形成，累计分别将38.9万户次和5.1万户次企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。同时，广泛开展失信联合惩戒和信用约束，在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请达9642次。

优化服务提效率，为创新创业创造释动能

线上“下单”、线下“收货”，“互联网+”释放的改革红利，为企业发展和群众办事提供了更多公平、优质的服务。近年来，我省把“互联网+政务服务”作为创优“四最”营商环境的重要抓手，不断升级网上政务服务平台功能，大力发展智慧政务新模式，着力提升政务服务规范化、便利化水平，最大限度释放创新创业创造动能。“上午通过安徽政务服务网亳州分厅，在企业开办界面点击操作，几分钟的工夫就完成了申领营业执照流程，当天下午就领取了营业执照。”亳州市众持商贸有限公司负责人葛梓豪说。

据了解，目前，我省正在全省大力推动登记注册智能化服务，“全城通办”“智能秒批”“企业开办+N”等模式，有效解决了群众办事来回跑、环节和材料多、政府服务效率低等问题，极大提升政府服务效率。 “我们在全省率先使用‘云签’技术，解决电子身份和电子签名的问题，实现线上‘不见面’登记注册和个体工商户办照‘随到随办、立等可取、秒批发照’，申办营业执照实现了365天、7×24小时不打烊。 ”合肥市市场监管局注册许可局局长张正东说。

为促进更多市场主体创新愉快、创业愉快、创造愉快，我省常态化开展“四送一服”双千工程，面向全省企业送思想、送政策、送项目、送要素。截至目前，全省近3万名干部深入40多万家企业，在资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目上，主动为企业解难纾困，得到社会各界特别是广大企业的欢迎。而随着一系列“放管服”改革举措深入实施，我省营商环境明显改善，市场准入和运行的制度成本不断降低，在2018年国务院第五次大督查中，我省的7项营商环境评价指标总分居全国第5位。(鲍亮亮)

（原题）2019推动高质量发展报告③：改革优环境 市场添活力

阅读:35

责任编辑:李芸