【摘要】2018年10月，作为安徽省融媒体中心建设试点，濉溪县融媒体中心建成运行，为全省县级融媒体中心建设树立样板。中经社安徽经济研究中心调研发现，濉溪县在建设融媒体中心的过程中，重构体制机制，深化共建共享；深耕基层群众内容需求，切实提升基层媒体的传播力、引导力、影响力、公信力；积极参与智慧城市建设，为融媒中心深植产业发展根基，初步形成了可供县级融媒体中心建设运行借鉴的“濉溪样本”。

县级融媒体建设是我国媒体融合发展的重要环节，目前全国各省已陆续开展相关试点工作。2018年10月，作为安徽省融媒体中心建设试点，濉溪县融媒体中心建成运行，为全省县级融媒体中心建设树立了样板。

目前，濉溪县融媒体中心拥有1个广播频率、2个电视频道、1张周刊、1个网站、1个政务微博、2个微信公众号、1个手机客户端、2个分中心（公安分中心、卫生健康分中心），形成了“融媒体统筹、新媒体首发、全媒体跟进”的运行模式。

2018年11月3日，安徽省委常委、省委宣传部部长虞爱华（中）到濉溪县调研县级融媒体中心建设工作。（左一为淮北市委书记黄晓武，右一为淮北市委常委、宣传部长顾文，右二为濉溪县委书记赵德志）（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

全面重构体制机制，融媒体中心“融起来”

近年来，随着网络和数字技术的裂变式发展，媒体格局和舆论生态加速重构。濉溪也曾停留在传统媒体和新媒体合而不融、各自为战的状态，主流媒体声音被弱化，必须加紧重构基层意识形态传播模式，推动县级媒体转型升级，以适应新时期舆论生态环境变化。在充分调研后，濉溪县委、县政府决定，以濉溪县广播电视台为依托，构建融媒体中心，全面引入互联网时代的传播理念、技术与手段，打通党与基层群众信息沟通的“最后一公里”。从9月中旬启动建设到10月27日揭牌成立，短短一个多月，濉溪高标准搭建完成区域媒体融合运行体系。

一是做好顶层设计。濉溪县成立由县委书记赵德志任组长的濉溪县融媒体中心建设领导小组，出台指导方案、扶持政策，从机构设置、运行机制、人才保障等方面给予支持；研究出台了《关于加快推进濉溪县融媒体中心建设实施意见》，确立了“三大体系、六项功能、十二部室”的建设框架，并依据相关政策，畅通建设审批通道，简化办事程序，将所有工程列入政府重点项目，首批安排500万元资金予以保障。

二是用新架构、新制度融合人员。按照《实施意见》，濉溪县对融媒体中心组织架构进行设计重构，加快中心内部职能融合，力促中心真正“融起来”。中心设党委、编委会、经委会，实行绩效管理，构建形成责权清晰的领导体系。中心下设采访部、编辑部、运营部、技术部、行政管理等12个部门，促进管理扁平化、功能集成化、产品全媒化。

2018年10月27日，安徽省委宣传部副部长夏少权，淮北市委书记黄晓武为濉溪县融媒体中心揭牌。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

在用人制度与薪酬制度上，濉溪县融媒体中心打破编制内外人员身份区别，实现按岗定薪、同岗同酬、量化考核、多劳多得的分配模式；实行管理骨干和业务骨干双通道管理，出台首席记者制和外宣奖励办法等系列制度。

三是用新流程、新机制融合业务。中心组建后，濉溪县将濉溪广播、电视、周刊、新闻网、政务网、微博微信等资源全面整合，探索“中央厨房”运行机制，组建融媒体指挥调度中心，实现宣传任务统筹、重大选题策划、采访力量指挥等统一生产指挥调度，形成“一次采集、多种生成、多元传播、全方位覆盖”的工作格局。

濉溪县融媒体中心主任潘海船说：“融媒体建成后，打通了报、台、网体制局限，通过中央厨房选题、素材进行共享，过去针对同一新闻事件各平台需要4-5名记者完成的采访，现在只需要1-2个人即可满足多平台文字、图片、视频的采集需求，真正实现了全媒体生产方式，跨媒体内容共享。”

濉溪县融媒体中心整合最新的信息传播技术，充分运用4G传输、流媒体传输、移动直播、全景拍摄等技术，实现内容从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维的多媒体化展示形式。同时，强化传统技术和新媒体技术力量，组建软件研发团队，开发新的融媒体传播平台和移动终端。

中经社安徽经济研究中心认为，媒体融合不是业务与平台的简单相加与拼接，而是思维方式和运作方式的深层次切换。各地推进融媒体中心建设，应从架构方式、采集方式、生产方式、运营方式等各方面变革创新，实现团队与团队、能力与需求、平台与市场的深度对接与融合。

2018年10月25日，淮北市委常委、宣传部长顾文（中）等一行调研指导濉溪县融媒体中心建设情况。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

切实践行“四力”，融媒体中心“活起来”

尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高传播力、引导力、影响力、公信力，是新时代党的新闻宣传工作的总要求。淮北市委宣传部副部长王合军说，濉溪县融媒体中心建设必须要紧扣党的中心任务和百姓关注话题，创新形式，做精内容，提升品质，积极践行“四力”，打通党和人民群众信息沟通的“最后一公里”。

一是一体策划，协同传播，增强传播力。

濉溪县融媒体中心建立上接市级媒体、下拓乡镇村社的协同传播体系，加强整合上下资源，联动宣传策划，重构传播网络。对内根据采编队伍的特点，将传统媒体与新媒体在同一事件上的报道、宣传上分工结合，融合线上线下各自优势，增强传播力。对外实现与省级媒体、市级媒体新闻资源、技术平台的交互共享，将传统广电媒体“单一、定向、固定”的传播方式和相对简单的节目形式，变为新兴媒体“多屏、移动、社交”的融合传播方式和多样态融合产品，有效提升生产能力、聚合能力、传播能力。

突出移动优先。推动资源、技术、人才向移动端倾斜，把传统媒体的优质内容在移动端作多次刊发，把部分时政新闻、原创内容、权威报道等优势内容向新媒体延伸。强化报刊、广播、电视等各媒体平台与移动传播的黏合度，加大直播、短视频分发、H5制作的力度。《雾中的濉溪南大门》、《暴雨来袭 濉溪挺住！》、《濉河冬色》等短视频转载量均过万。集音乐、动漫元素于一体的新媒体互动产品《看濉溪》在濉溪人的朋友圈中刷屏。

重构传受界面。改变传统的单向宣传与灌输，调动用户和百姓的参与积极性，利用濉溪县融媒体共享平台实现信息的上下互通，用户可通过APP将图片、视频、文字分享到融媒体平台，也可用手机拍摄连线直播，参与设计制作流程，实现全民传播、互动传播。

2018年10月27日，省市县领导参观濉溪融媒体中心“中央厨房”。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

二是牢记使命，履职尽责，增强引导力。

濉溪县融媒体中心始终把讲党性、讲政治、讲导向作为根本原则，牢固树立“四个意识”，坚持“思想、深度、价值、引领”的创新维度，力争把积极向上、最有价值的资讯呈现给读者，使读者在阅读中有所启迪、有所收获、有所感悟。

濉溪县融媒体中心与乡镇、社团、党政机关等部门合作，采取传统媒体与新媒体相结合、线上宣传和线下活动相结合、新闻报道与专题评论相结合的方式，进行全方位、多视角、立体式宣传报道，汇聚舆论引导合力。

该中心全力做大做强正面宣传，以专业化的视角进行专业化的评论，以共识性立场、建设性方向和开放性讨论深入评论新闻事件。中心已先后开设了《十九大精神在濉溪》、《传习e站》、《聚焦双实活动》、《脱贫攻坚在行动》、《青春风采》、《巾帼风采》、《劳动者风采》等20个引导力较强的专栏，并与濉溪县委组织部联合创办党建栏目《旗帜》。

三是形式创新，贴近读者，增强影响力。

濉溪县融媒体中心将新闻报道、电视节目做成能与市民直接互动的内容，通过移动互联网，综合运用文字、图片、短视频、动漫、H5等百姓喜闻乐见的形式传递进社区。百善柳孜文化园开园、韩村红色旅游季、广场舞大赛、道德模范颁奖，扶贫日专场文艺演出、九九重阳敬老等活动，通过微信直播方式传播，观看人数均突破万人。

2018年10月27日，濉溪县委书记赵德志在濉溪县融媒体中心揭牌仪式上讲话。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

同时，融媒体中心通过社交网络设置扶贫、乡村振兴等众多议题，与当地百姓高频互动，并多次帮助当地贫困户解决农产品滞销难题。该中心还与政府部门紧密沟通，对当地政府惠及民众的重大工作计划，做好专题化、系列化报道，及时分析阐述政策变化带来的影响。

据濉溪县委宣传部部长亓峰介绍，濉溪县融媒体中心正进一步强化大数据在新闻领域的运用，分析受众群体年龄、知识、阅读习惯等结构特点，使数据产生价值，实现新闻内容的实时采集、深度挖掘、动态分析和精准生产，从而提升报道的贴近性和针对性。

四是提升质量，内容为王，增强公信力。

濉溪融媒体中心在新闻报道上坚持品质优先、内容为王，以严格的采、编、发流程，精益求精的业务追求，量产精品力作，切实增强媒体公信力。

该中心中央厨房大屏上，当天的热点排行、采访线索、热门词汇实时闪烁。通过中央厨房的大数据中心，可以直观地看到与濉溪县相关的信息发布数量与媒体关注热度。记者稿件实时汇总，由各平台根据不同的新闻产品分类选取。中心严格落实三审制，所有新闻产品都要进行多轮把关，重大产品需送达中心相关领导审核。对转载新闻由责任编辑逐一核实，避免虚假新闻，对广告严格履行审核程序，避免失真广告。

濉溪县委书记赵德志等领导实地调研指导濉溪县融媒体中心建设。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

该中心始终坚持“内容为王”，推进栏目精品化，先后推出“脱贫攻坚”、“改革开放40周年”等重大主题报道近20个，开设电视新闻监督栏目《新闻聚焦》、民生栏目《家园》、广播栏目《生活互联网》、《早安濉溪》等30多个；濉溪新闻网日访问量达8000人左右，微信公众号《看濉溪》、《爱濉溪》拥有粉丝3万余人，对于用户在后台提出的实际问题，该中心保持与相关部门的沟通畅通，做到回应民声及时、解释疑惑到位，切实提升了公信力。

迈向信息服务蓝海，融媒体中心“强起来”

专业化的信息服务，是我国智慧城市建设的重要组成部分，也是融媒体发展的动力源泉和用武之地。濉溪县融媒体中心以数据链接方式开辟各类应用的接入端口，架设新闻APP、网站和各类行业应用产品之间的信息桥梁，加快构建以新闻为核心业务，同时兼具综合信息服务的产业生态，为融媒体中心发展深植产业根基。

政务服务。濉溪县融媒体中心积极与县行政审批中心展开线上业务融合，打造便民平台，开设“最多跑一次”直通专栏，实现政务服务线上线下融合发展，让企业和群众“多走网路、少跑马路”，政府运行更加高效、群众生活更加便捷。

2018年10月24日，濉溪县县长郭海磊（右二）调研指导濉溪县融媒体中心建设。（图片来源：中共濉溪县委宣传部）

文化服务。通过“超市”式供应、“菜单”化服务、“订单”式配送，让百姓自主订阅感兴趣的内容，图书推荐、讲座培训等文化大餐随处可见，想听想看想娱乐，手机一键点击获取，其精品栏目《阅读淮北》每期收听人数均破万，打通了文化惠民的“最后一公里”。

便民服务。濉溪县融媒体中心为本地百姓提供了基于生活资讯、邻里社交等方面的智能化本地服务，增加了互动交流、便民服务等板块，接入业务查询、出行服务、生活缴费、天气预报、健康养生等24项城市服务项目，为群众提供了“掌上的便利”。

监管服务。拓展政府与百姓的交流渠道，推出“爆料”功能，百姓在生活中遇到什么困难都可以直接通过“群众爆料”平台反映；建立线上线下相结合的信息采报制度，将交通、公安、环保等单位并入网内，完善网络问政平台，发挥媒体的舆论监督作用；打造智慧城管，网格化监管辖区内的路灯、垃圾桶等城市管理功能，督促相关部门更换处理。

此外，濉溪县融媒体中心还尝试推出教育、产业、电商等项目，搭建服务新平台，提高融媒体中心的市场化运营能力和产业化发展水平。

中经社安徽经济研究中心分析认为，县级媒体融合是信息传播和公共服务的媒介与功能融合，各地融媒体中心建设应以公共服务带动信息接收，收获受众关注，增强用户黏度，进一步提升媒体的传播力、影响力、引导力和公信力，从而做大做强基层舆论阵地。（调研执笔：马莉 朱晓溪）

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责任编辑:马祥平