近日，《安徽省国资委授权放权清单(2019年版)》印发。我省是全国率先出台授权放权清单的省份之一。

授权放权，激发省属企业活力

出台授权放权清单,是国企改革的必然要求。今年4月，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》，明确提出赋予企业更多经营自主权、分类开展授权放权等改革要求。6月，国务院国资委出台《国务院国资委授权放权清单》(2019年版)，向央企进行授权放权。

“在这样的大背景下，为加快推进我省国有资本授权经营体制改革，进一步激发省属企业内在活力，我们依据相关政策文件精神，在广泛征求省属企业意见的基础上，研究制定了《安徽省国资委授权放权清单》(2019年版)。 ”12月9日，省国资委综合法规处副处长刘一青告诉记者。

省国资委按照精细严谨、稳妥推进的原则，选择了31项授权放权事项列入《清单》，包括“省属企业决定国有参股非上市企业与非国有控股上市公司的资产重组事项”等。授权放权采取分类开展方式。不同的企业有着不同的功能定位、治理能力、管理水平，《清单》分别给予这些企业相应的授权放权事项。

“制定《清单》是深入推进国有资本授权经营体制改革、完善国有资产管理体制的重要举措，也是落实由管企业向管资本转变、依法确立国有企业市场主体地位的具体要求。 ”刘一青说，《清单》的出台不仅有利于推动我省国资监管职能转变，也将最大程度调动省属企业积极性。各省属企业集团公司要根据实际情况对所属企业开展授权放权，全面激发企业活力。

回应企业诉求，力求授权放权精准到位

依据政策规定及国资监管工作实际，我省选取的授权放权事项中，包括重大财务事项管理、企业负责人薪酬和工资总额管理、产权管理、改革重组、规划投资与主业管理、选人用人等6个方面内容。

“我省《清单》具有授权放权范围宽泛、聚焦企业关切、体现地方监管特色、强化分类授权放权4大亮点。 ”刘一青介绍说。

31项授权放权事项涵盖了我省国资监管的大多业务领域。对各省属企业普遍授权放权事项，比照国务院国资委对各中央企业授权放权增加了3项。《清单》涉及的授权放权事项，大多属于生产经营中企业迫切需要自主决策的事项。在制定《清单》之前，省国资委广泛听取了省属企业的意见建议，确保了授权放权事项能够直接回应企业诉求，减轻企业工作负担，进一步激发微观主体活力和内生动力。

《清单》体现了我省国资监管特色。“制定过程中，我们参考了国务院国资委对中央企业的授权放权事项，同时根据我省相关监管政策设定不同授权放权内容。比如，在对特定企业的授权放权中，我省没有开展董事会职权试点企业，《清单》相应去除了这类授权放权，增加了我省开展的职业经理人制度试点企业的授权放权事项。 ”刘一青说。

《清单》授权放权，不是“一揽子”“一刀切”地直接授予所有省属企业。国资监管部门根据省属企业的功能定位、发展情况、行业特点等，将授权放权事项分成3种类型，包括对各省属企业的授权放权事项24项，对国有资本投资、运营公司试点企业的授权放权事项5项，对特定企业的授权放权事项2项，确保授权放权精准到位。

该放的放权到位，该管的管住管好

在加大授权放权力度的同时，如何确保国有资产不流失？

国务院印发的《改革国有资本授权经营体制方案》明确要求，“该放的放权到位，该管的管住管好”。在授权放权的同时，省国资委将通过健全监管制度、改进监管手段、统筹监督力量、严格责任追究等方式，加强事中事后监管，确保授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实维护国有资产安全。

对省属企业授权放权，是一个动态调整的过程。 “我们建立了动态调整机制，结合日常监管工作加强跟踪督导，定期评估授权放权的执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施动态调整授权放权事项。对于获得授权但未能规范行权或出现重大问题的企业，省国资委将根据情况收回相应的权力。 ”刘一青说。

省属企业的自主决策权增强，也承担更大的责任。 《清单》出台，对省属企业规范运行提出了更高的要求。省国资委将督促指导各省属企业把加强党的建设和完善公司治理统一起来，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。按照统一制度规范、统一工作体系的原则，加强国有资产基础管理。优化集团管控，健全完善风险、内控和合规体系，确保各项授权放权接得住、行得稳。

好政策还要有好落实。接下来，省国资委将积极推动授权放权工作有序开展、全面落实。各市国资委要按照有关要求，结合实际推进本地区国有资本授权经营体制改革，制定授权放权清单，赋予企业更多自主权。与此同时，企业也要增强主动性，把授权放权落实到各级子企业或管理主体上，发挥政策最大效用。

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责任编辑:阮步影