今年以来，明光市牢牢把握党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，在涧溪镇白沙王村腰庄试点，在村民小组或者自然村建立党小组，配套成立村民理事会、户主会的“一组两会”制度，打造党建引领乡村治理的“腰庄模式”，极大调动了乡村广大干部群众的积极性，让村庄发展由大家说了算，探索出了一条行之有效的乡村治理新路径。

让党小组成为群众的“主心骨”

群众的小事都是党小组的大事。腰庄党小组在走访民情中了解到，群众对村里的基础设施建设和居住环境有更多更高的诉求，为此，该村先后召开党小组会、村民大会和村民理事会等会议，充分发挥党小组的带头模范作用，通过民主协商、村民自治等方式，引导村民自愿筹资，为改善村居环境积极出力。

老党员孙家友是腰庄党小组组长，他组织人居环境治理、调处邻里纠纷、积极支持村级工作，树立了基层党员的良好形象。

“腰庄组共有105户，410人，我们党小组建立了村民理事会和村民自治微信群，把村庄在外务工人员拉入群中，并将村庄的变化以音乐相册、图片等形式及时发布到群中，号召大家共建美好家园。我们通过带领大家就地取材，免费向群众提供毛竹、沙子等建材，鼓励自发编制菜园栅栏2000余米，铺设入户路、下水道等890米，清理乱堆乱放45处，所有家禽已全部圈养，自主种植花草6000平方米。现在我们庄子村容村貌变了、村民精神面貌也变了，我们都感到很开心、很幸福。”孙家友说。

让村民理事会成为群众的“贴心人”

在保持现有村民委员会设置格局的前提下，对处于独立居民点且拥有集体土地所有权的村民小组或自然村，根据群众意愿建立村民理事会。理事会成员由民主推选产生，由老党员、村民代表、创业能人与“乡贤”等构成。以村民理事会为协商平台，建立健全提事、定事、办事到督事自治运行机制，做到让群众事情自己议、群众事情自己定、群众事情自己办。

“我们村民理事会成员共有6人，其中党员5人，我们推选党小组长孙家友担任我们的理事会长，在孙家友的带领下，我们两个月来共拆除废旧房屋33间750㎡、旱厕21个、乱堆乱放45处，砍伐杨树400余棵，所有家禽全部实行圈养，群众积极投资投劳，村庄环境很快实现了翻天覆地的变化。”腰庄组理事会成员陈士贵介绍说。

看到理事会忙前忙后为大家操心，起初对环境整治还有抵触情绪的76岁村民余家志很受感动，主动参与到环境整治中来，主动为大家提供茶水。

“村民理事会是村党组织和村民委员会的得力助手，其成员无工资，无报酬，他们积极协助村党组织、村委会工作，在环境整治、化解矛盾等方面主动作为，做给群众看，带着群众干，为建设美丽乡村做出很大贡献。”涧溪镇联系白沙王村的副镇长傅永宏说。

让户主会成为群众的“自治会”

在腰庄户主会上，大家你一言，我一语，积极献策，表达着内心最真实的想法，“孙组长，我觉的规划这个地方不太合理，应该这样…”，“小胡，你家门前的柴火要移下，堆放整齐。”“老钱，你家的鸡是不是要圈养，这样不利于卫生保洁，这就是腰庄组户主会的一个缩影。

在美丽乡村建设中，总有一些老大难问题。今年以来，腰庄组积极探索总结村民自治的经验和做法，在召开“户主会”时，将“老难题”摆上户主会议题，由户主自己断案表决，再由村民代表大会通过，目前共拆除废旧房屋、猪圈、旱厕等80间1916平方米。

“我们村经常有一些鸡毛蒜皮的小事，有些事要村干部出面，确实很难解决，我们充分发挥‘一组两会’的作用，效果非常明显。如今在村里，群众傍晚出来休闲已成为当地居民普遍的习惯，村里的治安、风气也好了许多。”涧溪镇白沙王村干部王绍明说。

白沙王村通过“一组两会”，激活了乡村自治的“神经末梢’，探索出了一条党建引领乡村治理的新路径，各项工作都取得了实实在在的成效，先后被评为“省级森林村庄”“省级民主法治示范村”“省级生态村”等荣誉称号。2018年新试点的“巷长制”，也取得了良好的效果，成为全市典型。（张忠敏）

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责任编辑:李芸