【摘要】颍东区位于阜阳市东部，2012年被纳入国家扶贫开发工作重点县，2014年全区贫困人口10.4万人，贫困发生率17.14%。

面对部分贫困群众缺乏脱贫信心和主动性，“等靠要”思想严重，不赡养老人等不良社会风气盛行等共性问题，颍东区委、区政府将扶贫与扶志工作相结合，从“转变思想观念、营造脱贫氛围、加强法律保障”三方面发力，帮助贫困群众根除“思想贫困”顽疾，探索出一条综合施策、转变观念的“思想扶贫”之路。

中经社分析师在调研座谈中。（张勇  摄）

颍东区位于阜阳市东部，2012年被纳入国家扶贫开发工作重点县，2014年全区贫困人口10.4万人，贫困发生率17.14%，部分贫困群众缺乏脱贫的信心和主动性，“等靠要”思想严重，不赡养老人等一些不良社会风气盛行，同时脱贫后续动力不足，存在返贫风险。

颍东区委、区政府将扶贫与扶志工作相结合，从“转变思想观念、营造脱贫氛围、加强法律保障”三方面齐发力，帮助贫困群众根除“思想贫困”顽疾，探索出一条综合施策、转变观念的“思想扶贫”之路。截至2018年底，颍东区共实现50个贫困村出列，100748名贫困人口脱贫。

转变思想观念摒除“懒汉”思维

近年来，扶贫政策的不断完善，在给贫困群众带来美好生活的同时也在一些地方滋生了“等靠要”的惰性思想，部分贫困群众只想“获得”、不讲付出，只求利益、不思进取，不愿意脱贫摘帽，甚至出现争着吵着要当贫困户的现象，从而陷入了“越扶越贫”的窘境。

利用社区文化墙，宣传中华民族优秀传统伦理文化。（张勇  摄）

颍东区委、区政府提出，扶贫脱贫的出发点和落脚点都在人，只有通过宣传、培训、先进带动等多种方式帮助贫困群众转变思想观念，激发脱贫斗志，才能真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。

加大宣传培训力度。颍东区成立区级新时代文明实践中心1个，新时代文明实践所12个，新时代文明实践站169个，农民夜校38家，利用这些阵地大力宣传扶贫政策，组织宣讲员逐村宣讲，做到思想“扶贫”一个不落；依托文明实践站建立扶志扶智学校，用专家授课、视频教学、文艺演出等多种形式帮助贫困群众树立正确价值导向，开设畜禽养殖、蔬菜种植、果树栽培等适用性较强的培训课程，提升贫困群众脱贫技能；广泛开展“讲、评、亮、帮”道德评议活动，评选先进，树立标杆，用先进典型的现身说法教育带动身边的贫困群众共同奋斗脱贫，形成比学赶超的良好氛围。截至2018年12月，颍东区共开展十九大精神、扶贫攻坚、法律法规和孝善文化等宣讲400多场，参与群众超过4万人；开办扶贫夜校800余场次，受众6.8万人次。

颍东区老庙镇李土桥村孝心协会设置的表扬公告板，表彰、激励优秀人物。（李芸 摄）

发挥传统文化的带动作用。颍东区提炼传统文化中的精髓，以群众喜闻乐见的方式助力精神扶贫，2016年以来，颍东区在乡镇、贫困村、企业、学校共举办了40多场国学培训班，向贫困群众免费发放一万多台国学视频机，以《三字经》、《弟子规》等系列视频教育激发贫困群众感恩思进、勤劳致富、孝老爱亲的内生动力，取得较好的社会效应。在培训过程中，扶贫干部与贫困群众一起学习、午餐，分享感悟，不仅拉近了彼此间的距离，也为精准扶贫工作奠定了良好的基础。

正在学习《弟子规》的孩子们。（张勇  摄）

经过培训教育，颍东区贫困群众的精神面貌有了较大的改变，一大批贫困群众改变思想，立志用自己的双手实现脱贫梦想。贫困户刘东标之前酗酒、打麻将，不务正业，现在通过教育培训，在当地的“扶贫工厂”学会了一技之长，有了稳定的收入，日子越过越好，刘东标表示，现在终于体会到了“幸福都是奋斗出来的”这句话的含义了。53岁的贫困户吴朴标家境贫寒，符合贫困户的条件，但是他却一直不愿意接受相应的补贴帮扶，表示就是要靠自己的双手为自己挣来好日子，不能给国家增添负担。

培育文明乡风，营造脱贫良好氛围

在广大农村，老龄人口的贫困现象具有一定普遍性，制约这部分老年人脱贫的因素，除健康状况、劳动能力外，子女不尽孝道、指望政府兜底的现象尤为突出。邻里之间关系淡漠、互相攀比、为获得物质帮扶争风吃醋、争当贫困户等不良风气也给扶贫工作带来了很大的困扰。

颍东区委、区政府创新工作做法，充分发挥村规民约作用，营造良好氛围，帮助贫困群众摒除陋习，把勤劳节俭、孝老爱亲、扶老携幼的优良传统重新植入村民心里。

社区义诊活动。（颍东宣传部   戚武奇  摄）

推进乡风文明建设，改善精神风貌。颍东区建立“四会一约”（村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、村规民约），引导村民自觉承担家庭责任、强化赡养老人责任意识；开展“五好家庭”、“颍东好人”、“好媳妇”等评选活动，对典型事件和人物加大宣传力度，发挥先进带动作用；开办“爱心超市”，采取“劳动换积分、积分换物品”模式，鼓励引导贫困群众积极参与环境整治、政策宣传、公益事业等，提振精气神、凝聚向心力。目前，正午镇吴寨村、冉庙乡张湾村、杨楼孜镇王屯民族村等“爱心超市”已经投入运营。

载歌载舞，歌唱幸福生活。（张勇  摄）

创建“孝心村”，发挥示范带动作用。老庙镇李土桥孝心村每逢农历初一、十五都会举办“孝老爱亲公益幸福饺子宴”暨文艺汇报演出活动，组织全村和周边的60岁以上的老人聚在一起话家常吃“饺子大餐”，义工志愿者们自编自演的歌舞《撸起袖子加油干》、快板《饺子宴》、小品《游子吟》等节目受到村民一致好评，活动现场还为老人提供免费理发和义诊等服务。在活动开展过程中，附近村民踊跃报名争当志愿者，捐钱捐物，邻里关系越来越融洽，互帮互助、孝老爱亲的风气也在逐渐兴起。

举办公益爱心饺子宴。（颍东宣传部 戚武奇  摄）

74岁的李土桥孝心村老年协会会长范成义，是一名退休老校长，2016年起，范校长每周利用3个半天的时间办起了国学讲堂，教学内容以弟子规和文化课为主，目前学员已达50多人，连邻县的村民都慕名而来听课。“我搞了40多年教育，现在退休了，就想让村民学学国学，转变转变思想，给大家带来点正能量。”范成义说。

在范校长的引导下，很多学员的思想都发生了较大转变，64岁的李兴珍表示，学了传统文化，自己仿佛变了一个人，之前经常与邻居发生矛盾，现在学会了先检讨自己，久而久之，发现大家都和善了。51岁的张万珍通过学习后意识到，孝顺老人是应尽的义务，主动将公公婆婆接到了自己家里悉心照顾，被赞为“好儿媳妇”的代表。

2019年，颍东区计划在每个乡镇街道打造一个孝心村（居）示范点，条件成熟后再进行扩大复制，共同营造良好的乡风文明氛围。

饺子宴现场互动，互相拍拍肩！（颍东宣传部 戚武奇  摄）

提升法治思维，加强脱贫制度保障

在很多贫困地区，贫困群众法律意识淡薄，缺乏维护自身合法权益能力；一些贫困群众缺乏规则意识，仅仅依靠道德约束强制性不够，不能从根本上摆脱落后思想和行为。

颍东区委、区政府注重从提升法治思维、加强法律宣传、强化法律保障等方面着手，在脱贫攻坚过程中创造良好法治环境，强化规则意识。

深入开展普法教育，增强法律意识。颍东区深入开展“七五”普法、“送法下乡”、“法律六进”等活动，大力普及《老年人权益保障法》、《妇女儿童权益保护法》等法律知识。2017年10月，颍东区委综治办、文明办发出《关于在全区开展“法治扶贫”的倡议书》，把扶贫和普法依法治理结合起来，帮助贫困户运用法律思维看待问题、解决问题。2018年6月，颍东区成立全省首个“法治扶贫法官驻村工作站”，将扶贫与法治紧密结合，为贫困群众构筑法治“守护墙”。

饺子宴现场文艺演出。（颍东宣传部 戚武奇  摄）

颍东区要求全区认真贯彻执行《村民委员会组织法》、《村民委员会自治法》等法律法规和村规民约，落实“四议两公开”等制度，依法推进村级扶贫决策公开、过程公开和结果公开，确保精准识别、退出有序，各项扶贫措施和资金使用公开、公平、公正，在一定程度上避免了矛盾的发生，消除了一些贫困群众的不平衡感。

发挥法律保障和案例教育作用。针对一些贫困群众子女故意推脱逃避赡养义务的现象，2018年5月，颍东区人民法院、人民检察院、公安分局和司法局四部门联合下发《关于督促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，《通告》明确，对于未能在规定时间内改善老人居住条件的，将依法对赡养人做出处罚；支持被赡养人依法维权，因赡养人不履行赡养义务，被赡养人提起公诉的，法院可根据申请减缓免诉讼费，对案件依法快立、快审、快结、快执。

动感节奏舞起来！（视频拍摄  张勇）

截至2018年底，颍东区共调解赡养老人纠纷案58件，901名老人被子女主动接入安全住房，子女主动为老人修缮房屋330间，很多贫困老人的居住条件得到了改善，子女指望政府兜底的情况也有了明显好转。（中经社分析师  李芸）

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责任编辑:马祥平