新华丝路合肥11月11日电（朱晓溪）近年来，亳州市围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，运用互联网思维，深入推进“互联网+政务服务”，尤其注重在商事制度改革、优化营商环境方面实现“最多跑一次”，切实破除企业办事“痛点”，进一步激发市场活力。在近期公布的国务院第六次大督查发现的典型经验做法中，亳州市是安徽省唯一受到通报表扬的市。

——打造“互联网+企业开办”新模式　激发市场主体活力

办理营业执照以前是让个体创业者最头疼的问题，现如今，在亳州随时可以在网上申请，当天就能取得电子营业执照和公章。为破解企业开办门槛高、办事环节多、办事效率低、群众不熟悉等突出问题，亳州搭建了“亳州市企业联办服务平台”，无需奔波排队、打印材料，工商审核通过后当天就能办妥全部手续。

亳州市在全面梳理企业开办所需办理事项的基础上，搭建了“5+X”可配置的系统架构，即5项企业开办基本要素（注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记）+183项后置审批，形成一套完整申报页面，群众可根据实际情况自主勾选可办事项。原来开办企业需要在网上申请五次、提交多份材料、至少耗时五天才能办结，现在只要一次申请、一表填报、一套材料、一日即可办结，且全程“零跑腿”“零成本”。

这是亳州商事制度改革中多措并举落实“最多跑一次”改革的一个缩影。自全面实施“最多跑一次”改革以来，亳州在商事制度领域率先破题，全面清理擅设的工商登记前置条件、落实便利化登记、实行“多证合一、一照一码”“证照联办”模式，大大改善了营商环境，激发市场活力。

亳州市数据资源局局长王宇表示，持续改善的营商环境也让亳州进一步释放出市场的活力。自今年8月23日亳州市企业联办服务平台上线以来，已办理企业开办业务1500多家。2019年上半年，亳州市新登记市场主体同比增长42.46%。

——前台承诺“让群众企业少跑腿”倒逼后台“流程再造”

亳州在优化营商环境改革中之所以能切实兑现“最多跑一次”承诺，关键就在勇于向政府职能挥刀、推动“流程再造”，以具体办事事项而非部门为单位进行职能梳理，明确流程、拆分任务并逐个落实，打造出便民利企的高效协同运作后台。

按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，亳州市对行政职权进行颗粒化改造，细化具体到条、款、项、目，统一编制了权责清单、收费清单、公共服务清单和中介服务清单，并根据上级相关要求和实际工作情况，进行动态调整更新。目前，亳州市级权责清单保留事项10392项，收费清单保留事项183项，公共服务清单保留事项1244项，中介服务保留事项180项。同时，按照“应上尽上”的原则，将能够网上办理的政务服务事项全部纳入网上办理。目前，网上办事大厅已累计受理申请1878万件、办结1844.6万件，日均办结约1万件，群众满意率99.9%。

同时，亳州市完善监察考核，建设电子监察系统，对每个审批事项进行全过程实时在线监察，设有提醒、预警、超时警告等自动提示功能，全程可视、可控、可查、可纠，做到权力运作有序、有效、留痕。目前，因不满意办件、超时办件等问题，全市已累计处理相关责任人102名。

“最多跑一次”表面上是让群众企业少跑腿，实则倒逼政府部门理顺职责、重塑流程，在优化再造程序中提升办事效率，这样的“放管服”改革让政府瘦身又强身。

——数据共享击破“信息壁垒” 让企业群众有获得感

亳州“最多跑一次”改革有效连接多部门高效协作，“数据跑腿”发挥了重要作用。亳州经验表明，在互联网时代充分用好大数据，打破“信息孤岛”“数据烟囱”，才能彻底解决“奇葩证明”“折返跑”问题，让企业群众在“放管服”中收获获得感。

据介绍，亳州采取动态数据交换、离线数据上报、网站自动抓取等方式，大力整合汇集部门业务数据，整合后的数据已向10多个部门提供了305个数据接口，超过29.73亿次数据核查服务。

同时，该市积极探索数据创新应用。在教育领域，建设智慧资助平台，通过政务大数据分析，实现了对特殊学生群体的精准分析、精准识别，使建档立卡学生享受全覆盖、无遗漏的资助政策，目前平台已覆盖8.2万名学生，2018年3月亳州市被纳入安徽省智慧资助试点。

在民政领域，建成了居民家庭经济状况核对信息平台，对低保人员户籍、婚姻等22项数据进行全方位的“跨界核对”，有效避免了“住豪宅、开名车、吃低保”的现象。目前，平台已核对全市救助人员44.9万人次，系统反馈预警6.5万人次。

“政府办事效率低，往往卡在跨部门调取信息上。解决了数据来源和使用效率问题后，大数据在系统内主动‘跑腿’，群众企业就能真正少跑腿、不跑腿。”王宇说，大数据将行政权力装进可追溯的笼子里，是优化营商环境和效率的重要技术手段。

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责任编辑:李芸