安徽芜湖县:打造现代化综合交通运输县域样板

来源:新华丝路安徽频道 2019-11-06 15:49:23

道路通百业兴。实施乡村振兴战略,加快城乡一体化进程,农村公路是基础建设的重中之重。近年来,芜湖县加大“四好农村路”建设,不断完善农村公路建设管理体制机制,破解难点痛点,稳步实现农村公路建、管、养、运协调发展。芜湖县创新思路将农村公路养护与全域旅游融合推进,助力美丽乡村换挡升级;以人为本,加快推进城乡公交一体化,推动城乡统筹换挡提速。依托芜湖市区域性综合交通枢纽战略地位,芜湖县着力打造现代化综合交通运输县域样板,将农村公路建设为“畅、安、舒、美”的快捷路、产业路、幸福路, 助力“绿水青山”蝶变为“金山银山”。

建养并重 打造高质量“小康路”

芜湖县地处安徽省东南部,承东启西、连南接北,是长三角地区交通枢纽。近年来,当地农村公路建设步伐稳步提升,农村出行条件不断改善,但是与城市道路交通条件相比,农村公路仍然是现代化综合交通运输体系的“短板”,依然存在着发展不平衡、安全防护不足、管理养护薄弱、建设质量和标准有待提高等问题。

以“四好农村公路”建设为发展契机,芜湖县委、县政府积极开拓思路,立足打造现代化综合交通运输县域样板,主动拉高标杆,加大投入力度,高标准规划、高水准建设,同时不断完善农村公路管理体制机制,实现农村公路管理从粗放式向精细化转变,多措并举打造高质量的“小康路”,服务乡村振兴和县域经济发展。

芜湖县相继出台《关于印发大力推进“四好农村路”建设的实施意见》《芜湖县“十三五”农村公路路网规划》《芜湖县城乡道路客运一体化规划2017—2030》等政策文件,从顶层制度设计上保障了农村公路高质量发展的长效机制。以县级财政为主体、多渠道融资并存的资金筹集方式,解决了芜湖县农村公路建设资金来源的问题。

芜湖县交通运输局局长许小兵介绍,在农村公路建设过程中,他们统筹交通、农业、水利、土地整理补助资金,积极争取世界银行、农发行等金融机构专项贷款,还成功引进3亿元PPP项目投资,近5年农村公路累计投资18亿元、增长6.25倍。建成农村公路1337.8公里,农村路网密度达到每百平方公里199.7公里,约为全省平均路网密度的1.37倍。通过建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量责任体系,实现农村公路建设项目一次性交工合格率100%。

按照公交循环路、公益事业路、新农村建设路和农村经济路四个延伸条件,芜湖实施村村通延伸工程、网化工程、畅通工程等重点任务,在全面消灭断头路的基础上,着力优化路网品质、提高路网密度、提升路网等级,畅通县域经济发展的“主动脉”,打通“微循环。

五年来,芜湖县共实施大中修和升级改造里程400多公里,管养覆盖率达100%,优良路率达94%。在建设过程中,芜湖县加大安全生命防护五小工程投入,提高标准对临水临崖路段进行防护,基本实现波型梁护栏取代警示桩。近五年实施安防工程650多公里、占农村公路总里程的48.7%,通公交和校车的道路实现安全生命防护工程全覆盖。

芜湖县六郎镇春晓大棚西瓜种植专业合作社理事长范春林说,现在家门口的道路都是柏油路面,直通高速,交通的优化极大地促进了他们的西瓜销售。合作社的西瓜成熟后,外地来的客商装车从种植园出发,开车二十分钟上宣宁或芜宣高速,当天就能端上南京、上海的市民餐桌,合作社的品牌西瓜现在一年产值1000多万元。

记者获悉,目前芜湖县已基本形成“三纵四横一循环”的县域主骨架干线公路网络体系,农村公路与高速公路、干线公路迅速衔接、联动,县到镇、镇到镇全部通达二级以上公路,镇到村、村到村间实现20分钟公路通达。

“三分建设七分养护”。针对农村公路点多、线长、面广的特点,芜湖县积极创新养护理念,提升公路养护水平。该县实施网格化的公路管养机制,推行农村公路路长制管理制度,全面构建县、乡、村三级管理责任体系。采用路政协管及乡规民约等相结合方式,全县成立了32人的乡村道专管员队伍。

六郎镇永和村的乡村道专管员刘忠和说,作为村道专管员,他负责巡查湾周路40公里的公路养护、环境卫生等问题,一天要巡查两次。遇到路面上小的养护问题,他也负责修补,处理不了的复杂问题,就及时向镇上公路站汇报。

按照“有序改造、及时修补”的思路,对乡村公路加强预防性养护,有效增长路面全寿命周期。除日常养护费用外,芜湖县政府性每年安排5000万元左右的专项资金,重点改造1-2条重要县道。年均开展沥青灌缝的县道里程100公里左右,占县道总里程的50%以上。

芜湖县加强信息化技术监控,与公安交通系统联动,实现部分重点路段的道路监控数据资源共享,建成运输车辆数据资源共享信息平台,实现“一网共享、实时监测、协调联动、迅速处置”,构建线上线下结合、覆盖全域、全民参与的农村公路“保护网”。

以人为本 推动城乡公交一体化

完善农村交通基础设施,推进城乡交通运输一体化,是全面建设小康社会,实现城乡一体化发展的重要基础。 芜湖县发挥政府主导作用,坚持公交优先发展战略,科学规划城乡公交一体化发展,同时建立部门联动机制,成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县交通、财政、规划建设、公安、国土、城市管理等部门和开发区管委会、各镇政府主要负责同志为成员的领导小组,统筹城乡公交朝着便捷、绿色、智能方向发展。

实施公交民生工程,推行城乡客运一体化、融合城区公交站,实现长途客运与县内所有公交线路的无缝对接、大力推行智能化服务、订制化服务……芜湖县以人为本,把高品质运营服务作为农村公路发展的重要立足点,让农村公路成为农民群众的民心路、致富路。

芜湖运泰集团芜湖县客运分公司总经理助理夏云保说,公司通过公开招标方式承接了芜湖县的城乡公交运营。为了给农民群众提供更为方便优惠的公共交通,今年把最后一条农村客运班线也改为了公交线路。现在只要公交车能开进去的乡村,基本上都开通了公交线路。

夏云保告诉记者,目前全县已开通公交线路21条,运营车辆123辆,运营里程近500公里,县域公交网络基本形成,实现“镇镇村村通公交”。同时为了打造绿色公路交通,他们投放的新能源车已占运营车辆的55%。现在芜湖县的农村公路70%都是柏油路面,通行条件的提升优化促使公交运营的固定成本有效降低,公司相应将客运票价下调了15%左右,让利于乘客。

为方便群众出行,芜湖县大力推行智能化服务。运泰集团芜湖县客运分公司的工作人员向记者展示了手机版“掌上公交”,通过手机扫描任一公交站牌上的二维码,立即就能查询到下一班公交车到站时间、相距本站距离等信息。

伴随着农村电商的扩张,对农村公路的运输服务水平与能力提出了更高的要求。芜湖县按照“多点合一、资源共享”的原则完善农村客运站场体系建设。

在刚建成的凤家湾客运站,记者看到,这里不但可以提供换乘服务,还是小件包裹集散中心,此外还专门设计了百姓的自行车、摩托车停放点,方便农村群众的“最后一步换乘”。

芜湖县交通运输局副局长贾强告诉记者,这个站场还在申请安装充电桩,为新能源公交车的全面普及打好基础。全县投资1300余万元,共建设了11个1500平方米以上的公交换乘站,改建和新建的农村客运站都完善了综合运输服务功能设施建设。

为让农村客车“开得通、留得住、走得好”,芜湖县积极探索建立城乡公交运营补贴和第三方机构考核机制,建立公交成本规制,公交运营亏损由县、镇两级财政合理负担,同时将考核结果与财政补贴直接挂钩,促进公交运营主体不断提高服务质量。

记者获悉,通过高质量发展“四好农村路”,芜湖县先后获得全省“四好农村路示范县”、“公交示范城市”和“城乡道路客运一体化示范县”等荣誉称号。

路景相融 构建全域旅游新图景

乡村振兴的美好蓝图,离不开农村路网的完善提升。芜湖县将全域旅游、美好乡村建设与农村公路有机融合,持续优化农村路网品质,外通内联、通村畅乡,使农村公路与自然生态、田园风光、乡土文化和谐共生,成为美丽乡村的一道风景线。

许小兵说,农村公路建设不仅要保障老百姓的出行要求,更要与乡村旅游和现代农业有机融合,实现“一路一景”、“一路一品”,让青山绿水变成“金山银山”。他们的做法是把公路养护与乡村旅游、生态旅游结合起来、融合发展,将农村公路升级改造、大修工程项目同山、水、林、田、集镇的综合整治有机结合,统一规划、设计、实施,推进农村公路景观化,提升农村公路的文化内涵。

芜湖县围绕丘陵、水网、平原等不同地貌特色,每年结合文旅活动分镇建设20公里“四好农村路”示范路,打造“芜湖县半程马拉松赛”、“六郎山地自行车挑战赛”等一批在国内具有一定影响力的文化体育旅游活动和殷港艺创小镇、陶辛水韵4A级国家级水利风景区、珩琅山风景区、西河古镇、红杨山越野汽车赛场等特色景区。 通过文化旅游、特色景区等产业发展,引领推动农村公路提档升级。

静谧的江南乡村、蜿蜒宽阔的道路、展示地方乡土文化的文旅主体墙绘……记者看到七月中旬的红杨镇宛如一幅天然的江南田园画卷,沿着新修好的湾西路两侧徐徐展开。

芜湖京师教育投资有限公司董事长吕向东告诉记者,“过去道路不畅,红杨镇的生态美景藏在乡野无人识。湾西路修通拓宽后,将沿途景点串点成线,交通非常便利,现在从县城开车到这里只要20多分钟,自驾游客越来越多。集团紧跟着湾西路的建设节奏,一期投资5000万元在沿线陆续打造了玫瑰谷、茶园木屋村、梅溪塘村三个康养与研学旅游项目。”

四通八达的乡村公路与干线公路、高速公路衔接联动,加速了信息流、资金流、商流和物流在广袤乡村汇聚,“公路+”物流、电商、旅游蓬勃发展,记者了解到目前该县形成万达物流园、林安物流两大物流平台,集聚物流企业135家,年营业收入16亿元,实现税收近2亿元。全县注册电商企业325家,年交易额约54.2亿元,带动1.2万人就业,该县电子商务发展指数跻身全国百强县。

村通路、路串景,一条条“根须”发达、内外畅达、设施完善、环境优美的农村公路成为便民路、产业路、旅游路,连接起城市和乡村,催热乡村旅游,激活现代农业,为芜湖县经济社会发展注入了强大的生机和活力。(文/新华社记者  王菲    图片/芜湖县政府网)

(原题)畅通乡村振兴的毛细血管

——安徽芜湖县打造现代化综合交通运输县域样板

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责任编辑:马祥平